湖北“減稅紅包”六成惠及製造業

湖北“減稅紅包”六成惠及製造業
專家建議：以稅改倒逼産業轉型

今年全省製造業預計減稅135.2億元，佔所有行業預計減稅總規模的65.9%，且所有子行業都將實現稅負只減不增。

這是省稅務局對全省製造業進行專項分析得出的數據。這項專項分析認為，我省製造業發展總體平穩，高端製造業佔比不高，借力稅改新機遇轉型升級刻不容緩。

享受六成以上減稅“蛋糕”

4月1日起，國家實施新一輪深化增值稅改革，增值稅降稅率幅度和減稅力度前所未有。

省稅務局貨勞處處長王澤民認為，增值稅改革將降低製造業的稅費成本，較大幅度減輕製造業運營成本，為製造業應對經濟下行、更好地生存發展提供堅強支撐。

這種支撐力度有多大？

據省稅務局測算，4月至12月全省落實深化增值稅改革將釋放減稅紅利317億元。其中，製造業增值稅稅率降3個百分點。測算顯示，全年全省製造業預計減稅135.2億元，佔所有行業預計減稅總規模的65.9%，且所有子行業能實現稅負只減不增。

對企業而言，這既是減輕稅負，更是增加企業利潤的真金白銀。顯然，降低增值稅稅率將為製造業帶來更充裕的流動資金，有利於“放水養魚”，提升企業和市場信心，激發市場主體活力。

據介紹，去年增值稅稅率降低1個百分點，我省規模以上工業企業主營業務收入和利潤總額同比增長8.3%和12%；今年增值稅稅率再降低3個百分點，改革首月製造業實現凈減稅14.4億元，減稅幅度近29%，減稅規模佔所有行業首位。今年1月至4月，全省規模以上工業增加值增長9.8%，同比加快2.2個百分點，高於全國3.6個百分點。

除了增值稅率由16%降為13%，此次增值稅改革還對為製造業配套的研發技術、信息諮詢等生産、生活性服務業實施加計抵減政策，改革首月抵減增值稅額近4500萬元。省稅務局人士分析，這將大大激發製造業相關配套産業的市場活力，製造業發展將獲得更多優質配套服務能力。

“先進”太少令人憂

然而，減稅紅利下的湖北製造業並非高枕無憂。

一組數據引人深思——

去年，製造業稅收佔全省稅收的33.2%。其中，煙草製品業、汽車製造業、石油加工業等傳統行業稅收佔製造業稅收的2/3，成為當仁不讓的納稅主力。而通用設備、鐵路等運輸設備、電氣機械器材等先進設備製造業繳納的稅收佔比僅為2.7%。

從技術産出看，去年全省享受增值稅免稅備案的技術開發合同中，先進製造領域成交金額38.6億元，僅佔技術開發合同成交總額的17.4%。

從産品生産看，電信設備、汽車、電氣器材等高端工業産品的增值稅貢獻呈下降趨勢，高附加值成套設備和産品集成創新的生産能力不足。“這説明我省先進製造業佔比仍然不高，高端裝備産業亟待培育和發展。”中南財經政法大學教授龐鳳喜認為，我省製造産業結構亟須優化，科技創新能力亟待提升。

在面臨結構之憂的同時，我省製造業還面臨開放水平不高的尷尬。去年全省製造業辦理出口退稅近185億元，佔全國退稅總額的比重僅為1.2%，佔全省稅收總額的比重僅為3.6%，低於全國均值5.2個百分點。從省際貿易數據來看，2018年內銷大於外銷，而外購大於內購。此外，從區域看，武漢市預計減稅97.2億元，佔全省預計減稅總額的47.4%；減稅額排名第二的為十堰，減稅額為17.6億元，分別高於宜昌和襄陽7億元和3.1億元。從縣級看，稅收減少必然影響財政減支，部分財政負擔能力較弱的市縣，往往是産業發展問題較大、結構性減稅負擔較重的地方。

以改革倒逼轉型升級

面對“先進性”不夠的尷尬，專家建議，以增值稅改革倒逼加快轉型升級，實現經濟高質量發展。“深化增值稅改革為製造業發展帶來重大機遇。湖北要圍繞智慧、創新、轉型、綠色和開放等重點，全力加快製造業向中高端發展方向邁進。”中南財經政法大學教授李波認為，將智慧製造作為主攻方向，提升全省高端製造業在供應鏈、産業鏈和價值鏈中的地位；以落實促進小微企業、科技型初創企業發展等優惠政策為契機，促進科技成果轉化，加強製造業區域創新體系建設。”

龐鳳喜認為，湖北身處內陸，尤其要加快外向型經濟發展，鼓勵鄂企以及湖北製造“走出去”。通過深化開放合作，進一步落實“一帶一路”以及內陸地區開放新格局的戰略部署，大力拓展製造業發展新領域和新空間。另一方面，要繼續深耕國內市場，增強湖北製造企業在省際貿易間的競爭力。“一方面落實好資源綜合利用項目增值稅即徵即退、增量留抵稅額退還等政策，根據環境容量‘紅線’推動製造業綠色發展。另一方面，積極落實資産重組免徵增值稅等優惠政策，支持製造業高耗能産業通過股權轉讓、兼併收購、資産置換、資産剝離等方式加速轉型升級。”

王澤民表示，省稅務局將不折不扣落實減稅降費政策，打造製造業成長的洼地，吸引更多各類資本投向製造業發展領域。（記者 張茜 通訊員 朱彥 實習生 丁曉丹）