稅收力量助推綠色發展

黨的十九大明確提出：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和環境保護的基本國策，推進綠色發展，建設美麗中國。全國稅務系統認真貫徹落實習近平總書記生態文明思想，充分發揮稅收職能作用，構建生態稅收體系，助力打贏污染防治攻堅戰。

雙向發力促進轉型升級

自2018年1月1日《環境保護稅法》實施以來，環保稅的開徵有效發揮了“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵機製作用，促進了綠色發展。

國家稅務總局財産和行為稅司相關負責人介紹，環保稅開徵以來，各級稅務機關不斷加大與生態環境、財政、工業信息等部門的合作力度，構建起了“稅務徵管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治”的徵管機制。同時，各級稅務機關建立了納稅服務和問題收集處理機制，強化對納稅人的政策輔導，自下而上建立問題收集及反饋工作機制，及時優化金稅三期徵管系統，提高了納稅人享受優惠的便利度。

環保稅的開徵，倒逼企業進行節能減污技術改造，走生態優先綠色發展之路。湖北德安府糖業有限責任公司是一家從事食品及飼料添加劑製造的企業，排放物主要是污水。該公司負責人周明照坦言，污水排放越多，環保稅繳得越多，今年8月該公司計劃投入大額專項資金用於生産工藝升級和排污改造。

作為綠色稅種，環保稅的正向激勵作用同樣十分明顯。黃山神劍新材料有限公司管理層認真研究環保稅有關規定後，立即對生産設備進行技術改造。該公司財務負責人孫優瓊表示，2019年上半年，公司繳納的環保稅比去年下半年少了400余萬元，但産能卻同比提升了50%。

在環保稅正向引導和反向倒逼作用下，企業順勢而為，從被動減排到主動環保，不僅享受到更多稅制改革的紅利，還促進了轉型升級。浙江省湖州協鑫環保熱電有限公司就是其中典型，作為火力發電廠，該公司陸續投入近200萬元實施環保搬遷、技術改造。該公司財務負責人武立軍説：“加大的環保投入不僅體現在稅負的降低，也換來了更強大的核心競爭力，今年公司銷售收入預計同比增長近8%。”

財稅專家認為，徵收環保稅不僅有利於實現對重點污染物的減排目標，還可以促進經濟結構優化和發展方式轉變，豐富政府對於環境治理和保護的手段。

減稅降費撬動綠色發展

為進一步促進經濟高質量發展，國家陸續出臺一系列稅收優惠政策，可以説我國已構建起以環境保護稅為主體，以資源稅、耕地佔用稅為重點，以車船稅、車輛購置稅、增值稅、消費稅、企業所得稅等稅種為輔助，涵蓋資源開採、生産、流通、消費、排放5大環節8個稅種的生態稅收體系。

在促進實體經濟發展，激發市場活力的基礎上，各地稅務部門落實減稅降費政策，助力企業調整優化産業結構，走綠色發展的“新路子”。

走進位於鄂爾多斯市鄂托克經濟開發區的內蒙古廣納煤業集團，見不到“狼煙四起”的景象，開採出的煤炭統一堆放在煤棚裏，一輛輛噴霧水車正在廠區來回穿梭，消除作業時揚起的煤塵。廣納集團總經理肖飛介紹：“集團制定了綠色發展5年方案，重點治理露天開採導致的粉塵問題，在無塵作業項目上，我們共計投入資金1.2億元。”

廣納集團董事長王全才説：“建設‘綠色礦山’，我們投入了大筆的資金，而減稅降費政策為我們緩解了資金壓力，增強了我們投入的底氣。今年增值稅稅率由16%降到13%，能為企業減稅約3800萬元。”

今年4月，稅務總局會同財政部、發展改革委、生態環境部聯合下發《關於從事污染防治的第三方企業所得稅政策問題的公告》，對符合條件從事污染防治的第三方企業減按15%稅率徵收企業所得稅，鼓勵相關企業加大投入，增強污染防治效能。

傳統的高能耗企業也在這次的減稅降費“春風”中迎來綠色轉型。南京汽輪電機(集團)有限責任公司正在從煤電、火電領域逐步向天然氣等清潔、高效能源領域轉型。“在企業轉型的關鍵時期，國家出臺的各項減稅降費措施無疑是給了我們很大的支持和鼓勵！”公司負責人沈群表示，今年增值稅稅率下調、“六稅兩費”減徵新政都給予企業實打實的稅收優惠，讓企業得以加大核心零部件的研發和環保設備的投入。“目前我們生産汽輪機組所消耗的煤炭佔比不斷減少。”

不同於傳統高耗能企業，青海依託得天獨厚的資源稟賦，大力發展具有生態、環保、綠色、安全效能的新能源，走出了一條具有青海特色的綠色發展道路。海南藏族自治州稅務局局長扈添順説，清潔能源項目建設投資大，國家關於清潔能源所得稅“三免三減半”、增值稅即徵即退及西部大開發優惠政策的扶持，有效促進了新能源行業的發展，僅海南州新能源在冊企業就達60余家。以黃河水電龍羊峽水光互補發電有限公司為例，水光互補光伏電站項目開工投産以來累計抵扣進項稅7.59億元，減免企業所得稅3.61億元。

同樣受益的還有公共交通領域。在今年7月1日起正式實施的《中華人民共和國車輛購置稅法》，將城市公交企業購置的公共汽電車輛免徵車購稅政策寫進法條，充分體現了國家對公共交通發展和民生的高度重視。

庫爾勒市公共交通有限責任公司純電動公交車負責人趙榮軍説：“公共交通發展關係國家環境保護和大氣污染治理等重大戰略。車購稅法實施後，我們不僅享受到相關免稅政策，購買新能源汽車還能在消費稅和車船稅以及財政補貼上享受多項政策支持，僅今年到位的300輛電動公交車，就能減稅3000余萬元，公司發展信心倍增。”

精準服務守護綠水青山

近年來，各地稅務部門積極推動建立健全環境保護徵管協作機制，組建申報輔導團隊，開設環保稅納稅申報專窗和諮詢服務專崗，採用集中培訓、上門輔導、模擬申報等多種形式，確保納稅服務“無死角”。

對此，廈門特房建設工程集團有限公司財務負責人黃雅麗深有感觸。她介紹，公司在建工地項目較多，財務人員對如何申報建築揚塵環境保護稅很茫然。廈門市稅務局了解情況後，派專人上門指導計算稅款和網上申報。“這樣的‘點對點’服務讓我們覺得很暖心，也讓我們有更多地精力投入環境保護中，降低建築灰塵排放濃度。”黃雅麗説。

如何讓辦事速度更快、服務體驗更優？湖北省稅務局深入企業了解情況，根據問題清單建立數據分析模型，開展“一對一”精準輔導，確保每一戶環保稅納稅人懂政策、會計算、能申報，有效提升了稅法遵從度。

“稅務局手把手地教、實打實地幫，引導企業既算經濟賬又算環境賬，幫助大家掌握環保稅政策，盡享改革紅利。”湖北省麻城石材經濟循環産業園建設指揮部副指揮長汪先啟介紹説，在稅務部門的建言獻策下，該園區在引進一個年處理100萬噸尾礦生産線之後，又著手引進一個200萬噸的生産線，這樣園區企業尾礦處理問題就迎刃而解了。

資金緊、研發力度不足是很多中小企業在綠色轉型發展中面臨的難題。安徽善孚新材料科技股份有限公司在企業整體搬遷後，資金十分緊張。當稅務部門獲悉後，結合其納稅信用紀錄，不到一週時間就幫助企業申請到“稅融通”貸款1000萬元。“這幾年，在企業轉型發展過程中，稅務部門的精準輔導，解了我們燃眉之急！”善孚新材料董事長包秀群介紹説，黃山市稅務部門事前介入、按需服務，鼓勵企業引進節能減排專用設備，幫助更多市場主體在轉型升級的綠色“競賽”中早起步、跑得快。

據國家稅務總局有關負責人表示，稅務部門將繼續樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，履職盡責，主動作為，發揮稅收杠桿作用，推動完善綠色稅制，支持綠色發展，助力打贏污染防治攻堅戰。