河南：創新助推綠色發展

牡丹是河南洛陽的一張“城市名片”。近年來，當地尋找新的增長點，讓牡丹文化帶來的“門票經濟”逐漸升級為“産業經濟”。從事牡丹花茶産業的楊曉紅髮現商機，流轉了3000畝土地，研發牡丹花茶，從一朵牡丹裏挖出了年産值上千萬元的大生意，這個過程只用了8年。

37年前，洛陽舉辦牡丹花會（後改為中國洛陽牡丹文化節），從第1屆簽訂5800余萬元招商引資合同，到第10屆超過10億元，第29屆突破1000億元大關。牡丹文化節成為洛陽承接産業轉移、吸引投資和融資的重要平臺。借此平臺，洛陽如今的貿易夥伴擴大到170余個國家和地區，460余種“洛陽製造”走向世界。

河南南陽是全國最大的月季繁育基地，是“中國月季之鄉”。從五六斤的盆栽苗，到百斤上下的月季樹，臥龍區石橋鎮的月季苗生意格外紅火；從一百根封裝的裸根苗，到幾十噸裝車的大宗貨，部分花農通過中國月季交易網銷售月季，該網站通過“互聯網+月季産業供銷平臺”，2018年銷售額突破3000萬元。南陽月季，不僅在國內銷售，而且乘上了中歐班列（鄭州），遠銷歐洲。

據南陽市林業局花卉辦主任孫榮霞介紹，南陽擁有月季花卉企業466家，從事月季生産人員超過10萬人，年出圃苗木10億多株。南陽月季畝效益達1.5萬元以上，帶動當地群眾人均增收2000元以上。

河南是個少林省份，森林資源總體不佔優勢。根據第八次全國森林資源清查結果，河南省森林面積在全國列第22位，人均森林面積為全國平均水平的1/5。河南立足省情，堅持創新，在發展中保護、在保護中發展。

實現綠色發展迫在眉睫，河南著手打造綠量適宜、佈局均勻、網絡完備、結構合理、功能完善、穩定高效的生態系統。《森林河南生態建設規劃（2018-2027年）》提出目標，到2027年，河南省森林覆蓋率達到30%，森林蓄積量達到2.59億立方米，濕地面積達到1200萬畝，林下經濟面積達到2012.47萬畝，森林植被碳儲量達到1.4億噸，森林生態服務價值達到3600億元/年。

堅持走綠色發展之路，離不開基層的創新探索。2016年以來，僅南陽市就完成了造林114.22萬畝，造林總量位居全省首位。究其原因，南陽市採用“公司+基地+農戶”的模式，以縣區或鄉鎮為單位，通過簽訂協議把造林用地從群眾手裏流轉出來，再採取招投標的辦法，將林地反租倒包給有實力的專業公司、造林大戶等進行承包造林和日常管護。當地相關負責人表示，縣鄉政府按照造林規劃，指導公司因地制宜科學選用樹種，監督造林公司管護好所造林木，並給予資金獎補，讓樹找到主人。

實現綠色發展，關鍵要激活內生動力，讓各方都有積極性，把綠水青山變成“綠色銀行”。在平頂山，當地形成一個共識：不栽無主樹、不造無主林。由財政出資打造投融資平臺，吸引有實力的企業參與合資共建項目落地運營公司，統一組織土地流轉、財政出資補償、公司建設運營的模式，全面推進造林綠化，並開展森林旅遊、苗木銷售、沿線廣告承租等建設“綠色銀行”，實行利益分成。平頂山此舉實現多方共贏，生態變好了、財政有了收益、群眾得了實惠、企業獲了效益。

據了解，目前平頂山市林地面積達312萬畝，森林覆蓋率達33%，城市綠化覆蓋率43.85%，人均公園綠地面積12.66平方米。

在週口，新周高速的綠化採用BOT模式（基礎設施投資、建設和經營的方式），當地政府投入租地資金800萬元，吸引社會資金2000多萬元，完成高標準廊道綠化8000畝。各縣市區因地制宜，對農田林網、社區及村莊綠化等工程進行造林補貼。比如，鄲城、太康對林帶佔地採取租賃補貼的辦法，連續補貼10年，由縣財政定期把補貼款撥付到農戶的存摺上。農民既能從土地租讓中受益，還能到園區內打工增加務工收入。

綠色發展帶來了綠色收益。有這樣一組數據：2017年與2007年相比，河南省森林面積凈增1295.8萬畝，森林覆蓋率提高5.17個百分點，森林蓄積量增加4958.44萬立方米。如果換算成經濟價值，2017年河南森林生態服務功能價值為2337億元。其中，涵養水源功能價值676.27億元，保育土壤功能價值407.53億元，固碳釋氧功能價值157.01億元。（記者 章正 王勝昔）