新聞辦就安徽“堅持改革創新 勇於闖出新路——全面建設現代化五大發展美好安徽”有關情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室舉行省（區、市）系列新聞發佈會。2019年8月14日（星期三）下午3時，中共安徽省委書記、安徽省人大常委會主任李錦斌，中共安徽省委副書記、安徽省人民政府省長李國英圍繞“堅持改革創新 勇於闖出新路——全面建設現代化五大發展美好安徽”介紹有關情況，並答記者問。

國新辦就安徽省“堅持改革創新 勇於闖出新路——全面建設現代化五大發展美好安徽”有關情況舉行發佈會。中國網 宗超 攝

新聞辦新聞發言人 胡凱紅:

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務院新聞辦今天舉行的新中國成立70週年省（區、市）系列主題新聞發佈會。今天我們非常高興地邀請到中共安徽省委書記、安徽省人大常委會主任李錦斌先生，中共安徽省委副書記、安徽省人民政府省長李國英先生，請他們圍繞“堅持改革創新  勇於闖出新路——全面建設現代化五大發展美好安徽”介紹有關情況，並回答大家提問。

首先有請李書記作介紹。

中共安徽省委書記、安徽省人大常委會主任 李錦斌:

各位媒體朋友，大家下午好，非常高興向大家介紹安徽的情況。首先，我代表中共安徽省委、安徽省人民政府，對大家長期以來對安徽發展的關心和支持表示衷心的感謝。

安徽的“徽”字，上下是山水，左右是人文，這裡是好山好水的生態勝地、左右逢源的通衢要地和創新創業創造的養人福地，更是長三角一體化發展和中部崛起兩大國家戰略覆蓋的唯一省份。新中國成立以來特別是改革開放以來，安徽在黨的領導下，艱苦奮鬥，砥礪前行，發生了“三個歷史性變革”。

中共安徽省委書記、安徽省人大常委會主任李錦斌。中國網 宗超 攝

第一，70年來，我們實現了從“百廢待興”到“百業興旺”的歷史性變革。GDP由1952年的22.9億元增加到2018年的3萬億元，增長1309倍；人均GDP由78元增加到47712元，增長611倍，江淮大地“舊貌換新顏”。

第二，70年來，我們實現了從“傳統農業大省”到“新興工業大省”的歷史性變革。新中國成立初期，安徽一産佔比75%以上，工業佔比7.9%；到2018年，一産佔比降至8.8%，工業佔比達38.9%，智慧家電、電子信息、新能源汽車、工業機器人、人工智慧等新興産業蓬勃發展，先進製造挺起安徽工業脊梁。

第三，70年來，我們實現了從“創新追趕”到“創新引領”的歷史性變革。從當年的中國第一台VCD、第一台微型計算機，到今天的全球首顆量子通信衛星“墨子號”、全球最薄0.12毫米觸控玻璃，一項項“世界第一”展現了安徽創新的“閃光軌跡”，創新已經成為安徽的最大優勢、最靚名片、最強音符。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安徽工作高度重視。2016年4月，習近平總書記親臨安徽視察併發表重要講話，稱讚安徽“綠色發展、低碳發展有基礎，深化改革、內陸開放有闖勁，創新驅動、産業升級有優勢”，勉勵安徽要“加強改革創新，努力闖出新路”。我們牢記總書記的殷殷囑託，制定實施五大發展行動計劃，全面建設現代化五大發展美好安徽。具體來説，我們這些年闖出了“五條新路子”。

第一條新路子，就是聚焦下好創新“先手棋”，努力闖出經濟轉型升級的新路子。按照習近平總書記“創新是第一動力”的重要指示，我們面向最前沿，推進關鍵領域自主創新由“跟跑並跑”向“並跑領跑”邁進，全面推進合肥綜合性國家科學中心、濱湖科學城、合蕪蚌自主創新示範區、全面創新改革試驗省“四個一”創新主平臺和10個高標準的省實驗室、10個省技術創新中心建設，托卡馬克、穩態強磁場等大科學裝置建成數量居全國前列。我們面向高質量，推進製造業由“中低端”向“中高端”邁進，科技創新“領先一步”、産業創新“領跑一路”，安徽規模以上工業增加值增速連續12年居全國前列，今年上半年戰略性新興産業産值佔規模以上工業比重超過35%，高新技術産業增加值佔規模以上工業比重超過40%，高新技術企業數達到5400多家。我們面向主戰場，推進科技成果由“實驗室”向“大市場”邁進，安徽創新館日益成為“政産學研用金”深度融合科技大市場，2018年全省輸出、吸納技術合同成交額分別增長28.7%、31%，且吸納技術合同成交額始終大於輸出合同成交額，區域創新能力連續7年位居全國第一方陣。

第二條新路子，就是聚焦鄉村振興“大戰略”，努力闖出城鄉區域融合發展的新路子。按照總書記“五個振興”的指示要求，我們突出農業農村現代化，2018年糧食總産超過800億斤、實現“十五連豐”，近三年農産品加工值年均增長7.8%，家庭農場總數位居全國第一。我們突出城鄉發展一體化，常住人口城鎮化率年均提高1.4個百分點，已建和在建美麗鄉村7000多個，建成“四好農村路”2萬多公里，建制村通達通暢率100%。我們突出區域發展聯動化，統籌推進合肥都市圈、合蕪蚌自主創新示範區、皖江城市帶承接産業轉移示範區、皖北承接産業轉移集聚區、皖西大別山革命老區、皖南國際文化旅遊示範區“一圈五區”建設，形成了特色鮮明、競相發力的區域發展新格局。

第三條新路子，就是聚焦綠色江淮“好家園”，努力闖出生態優先綠色發展的新路子。按照總書記“加快建設綠色江淮美好家園”的諄諄教導，我們深抓“大保護”，出臺水清岸綠産業優美麗長江（安徽）經濟帶建設《實施意見》，務實推進沿江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施，長江幹流安徽段排查掌握的排污口全部實現智慧化在線監控，幹流水質連續6年保持為優。我們深抓“大治理”，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，2018年全省城市黑臭水體消除比例87.6%，城市、縣城生活污水集中處理率分別達94.9%和94.6%，PM2.5年均濃度同比下降12.5%，優良天數比例提高4.3個百分點。我們深抓“大修復”，推深做實河（湖）長制，率先探索林長制，總結推廣新安江生態補償機制，規劃建設環巢湖十大濕地生態系統保護與修復工程，加快淮河生態經濟帶建設。生態優先、綠色發展理念得到進一步落實，2018年全省生態環保和環境治理業投資增長42.1%，單位GDP能耗下降5.4%，江淮大地藍天白雲、清水綠岸、繁星閃爍。

第四條新路子，就是聚焦蹄疾步穩“促改革”，努力闖出新時代改革開放的新路子。按照總書記視察安徽重要講話精神，我們爭當擊楫中流改革先鋒，“放管服”、國資國企、民營經濟、農業農村、醫藥衛生等重點領域和關鍵環節改革紮實推進，2018年市場主體達到445萬戶，今年上半年又同比新增23.1%。我們打造長三角強勁活躍增長極，前不久，省委全會專題審議通過貫徹國家《規劃綱要》的安徽《行動計劃》，舉辦2019長三角主要領導座談會、第一屆長三角一體化創新成果展，建設具有重要影響力的科技創新策源地、新興産業聚集地、綠色發展樣板區。我們構建內陸開放新高地，成功舉辦2018世界製造業大會，對“一帶一路”沿線投資增長1倍以上。今年9月20日至23日，將在合肥舉辦2019世界製造業大會，我們熱忱歡迎海內外媒體朋友屆時到會指導。

第五條新路子，就是聚焦增進群眾“獲得感”，努力闖出共建共享的新路子。按照習近平總書記“堅持以人民為中心的發展思想”，我們全力以赴抓脫貧，2014年建檔立卡以來，共有441.6萬貧困人口脫貧、2936個貧困村出列、22個貧困縣摘帽，貧困發生率從9.1%降至0.93%。我們全力以赴惠民生，每年新增財力的80%以上用於改善民生，去年城鄉居民可支配收入增速位居全國第三位、第四位。我們全力以赴保穩定，著力防範化解重大風險，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，保持了社會大局安定和諧。總的看，黨的十八大以來的7年，是安徽經濟發展最具活力、人民生活水平提高最快、生態環境改善最為明顯、人民群眾獲得感幸福感安全感最高的時期之一。

建設現代化五大發展美好安徽，全面從嚴治黨是根本保證。我們認真落實新時代黨的建設總要求，堅持以大學習、大宣講、大培訓、大調研、大落實為抓手，強化黨的創新理論武裝；以每年開展一次警示教育為載體，加強黨的政治建設；以忠誠乾淨擔當為標準，抓好幹部隊伍建設；以“一抓雙促”為引領，推進基層黨組織建設；以領導幹部為重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，推動全省上下增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

各位媒體朋友，安徽70年來的深刻變化，從一個省域充分印證了新中國成立70年的偉大成就，生動詮釋了中國共産黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記初心使命，勇於闖出新路，勇於自我革命，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的安徽篇章。

我先作這些簡要介紹，謝謝大家！

胡凱紅:

謝謝李書記的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:

習近平總書記視察安徽時指出，安徽在科技、教育、人才方面有自己的優勢，要用好這一優勢，下好創新“先手棋”，請問安徽是如何貫徹落實的？謝謝。

李錦斌:

你提的這個問題非常好，我們按照習近平總書記的指示要求，著力在“四個創新”上下功夫，達到了創新“一子落”，發展“滿盤活”。

首先，我們在原始創新上下功夫。安徽基礎研究實力比較強，擁有中國科大、中國科學院合肥物質研究院、大科學裝置等一批“國字號”創新平臺。這些年，放百年眼光、集全省之力，實施重大科技創新，像量子通信、穩態強磁場、聚變能、類腦智慧等前沿領域實現了“捷報頻傳”，保持了全球領先優勢。有的同志知道，安徽有一個“科學島”，島上有一個我們俗稱的“人造小太陽”，去年首次實現了等離子體電子溫度達到1億度的穩定運行，創造了新的世界紀錄。這個“人造小太陽”一旦真正實現，人類能源問題就能得到徹底解決。所以這個優勢還是非常重要的，這就是抓原始創新。

第二，我們在産業創新下功夫。如果説原始的理論創新是“錢變紙”，産業創新就是“紙變錢”。我們堅持“科創+産業”融合發展，每年實施1000個億元以上重大技改項目，大力推進24個重大新興産業基地建設。這些年我們採取“兩手抓”，一手抓傳統産業的脫胎換骨，也就是傳統産業改造升級，用我們自己的話説是打造新的“銅墻鐵壁”。今年銅陵有色集團和海螺集團首次進入世界500強行列。另一手抓促成戰略性新興産業的異軍突起，推動製造業高質量發展，用我們自己的話説是做好“芯屏器合”工作。所謂“芯”就是芯片産業，我們積極發展包括“長鑫存儲”一批骨幹企業在內的129戶集成電路企業，未來的合肥將“芯”光燦爛。所謂“屏”就是平板顯示産業，合肥集聚了6代線、8.5代線、10.5代線于一身的世界最大的平板顯示基地。所謂“器”，指裝備製造及工業機器人産業，六軸機器人産量居全國第1位。所謂“合”，指人工智慧和製造業融合，科大訊飛的智慧語音技術讓機器像人一樣能聽會説。這是非常重要的産業創新。

第三，我們在協同創新上下功夫。大創新、大發展，小創新、小發展，不創新、難發展，這是安徽這些年推進創新得出的重要結論。我們緊緊圍繞爭創國家實驗室、助力國家解決“卡脖子”等難題，整合省內科研單位資源，協同國內外優質創新力量，形成安徽大體量、大協作創新架構。比如安徽與中科院聯合組建了三個研究院，一是量子創新研究院，二是能源研究院，三是人工智慧研究院，都是前沿的重大研究平臺。量子創新研究院匯聚了中科院、清華、北大、復旦為代表的一批大院大所大學，以阿裏巴巴為代表的一批企業科研力量，研究骨幹專家有500多人，都是非常有份量的專家。協同創新的做法已經納入了中央有關方面最近編輯的《攻堅克難案例》。

第四，我們在制度創新上下功夫。我們在實踐中感到，體制機制越活，創新動力就越強。我們針對用人管理自主權、科研成果轉化、資金使用效率存在的問題，在編制週轉池、科技項目管理、股權分紅激勵等方面進行了創新探索，有效調動了積極性。舉個例子，像我們省首創的“編制週轉池”制度，過去存在空編不用、無編可用的結構性矛盾，我們根據這種情況，在科技體制管理改革中實行了省級統籌、動態調整、週轉使用，盤活存量編制9萬名，1萬編制進到高校，6萬編制進到醫院，2萬編制進到村小和教學點，激活了“沉睡的編制資源”。這項改革已經推廣到全省本科高校，推廣到市以下縣級醫院，推廣到中小學特別是一些邊遠的教學點，那裏最缺編制。再比如，我們新建運營的安徽創新館，這是全國首家以創新為主題的大型場館，建築面積將近10萬平方米。創新館有什麼不同呢？它是集知識産權評價、交易、金融服務、産業孵化等功能于一體的科技大市場，好比知識産權交易的“天貓商城”。上半年全省吸納的技術合同交易額增長33.5%。這四大創新激發出安徽加快發展的活力。謝謝。

新華社記者:

安徽是中國農村改革的發源地，孕育出敢為人先、改革創新的小崗精神，請問近年來安徽在農村改革方面取得了哪些成果？謝謝。

李錦斌:

謝謝你的提問，你説的這項工作，省長比較熟悉，請國英同志來回答。

中共安徽省委副書記、安徽省人民政府省長 李國英:

安徽是我國農村改革的主要發源地。40多年前發生在鳳陽小崗村的“大包乾”，開啟了我國農村改革的先河。本世紀初，安徽在全國率先探索農村稅費改革，為我國終結延續了2600多年的“皇糧國稅”——農業稅，奠定了堅實的實踐基礎。

中共安徽省委副書記、安徽省人民政府省長李國英回答記者提問。中國網 宗超 攝

近幾年來，我們深入貫徹落實習近平總書記在小崗村農村改革座談會上重要講話精神，堅持以處理好農民和土地的關係為主線，全面推進農村各項改革，突出抓好農村土地“三權分置”改革、農村集體産權制度改革，改革的成果不斷擴大，改革的成效也不斷顯現。

在農村土地“三權分置”改革方面，安徽是全國最早進行農村土地承包經營權確權登記頒證的省份之一，2016年提前一年完成這項改革的試點任務。同時，在激活土地經營權方面加大工作力度，全省所有涉農縣（區）都建立了土地經營權流轉交易平臺和全省統一規範的合同文本。到目前為止，全省承包耕地流轉率達到46%。

在農村集體産權制度改革方面，全省已經有11731個村參與這項改革，佔到全省總村數73%；量化集體資産238.2億元，有647個村實現分紅，累計分紅1.64億元，平均每個村分紅25萬元。

在此基礎上，我們大力推進資源變資産、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，讓農村沉睡的資源活起來，讓集體資産人格化，讓財政資金投入農業農村形成的經營性資産，通過股權量化到戶，讓農民長期分享集體資産收益。小崗村參與了這項改革，折股量化農村集體經營性資産3000多萬元，小崗村也實現了從“戶戶包地”到“人人持股”的轉變。到目前為止，全省參與“三變”改革的村已經達到7729個，佔到全省總村數的48.1%，參與這項改革的村平均每個村收益增加5.1萬元，參與這項改革的農戶平均每戶增收1000多元。農民在嘗到了甜頭之後，看到了更加光明的改革前景。謝謝。

經濟日報記者:

長三角一體化發展已經上升為國家戰略，請問，安徽將如何抓住抓好這一重大機遇？謝謝。

李錦斌:

這個問題是大家普遍關心的一個問題，也是一個大課題。長三角一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略決策。國家《規劃綱要》把安徽作為長三角重要組成部分，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對安徽發展的高度重視和親切關懷，我們倍感振奮。目前，我們主要從四個方面來抓好落實:

一是提高“站位”。長三角一體化發展，是大戰略、大機遇、大責任，更是安徽奮發作為的大舞臺。我們專門召開省委全會進行系統部署。緊扣“一體化”“高質量”兩個關鍵，落實“創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享”原則，堅持上海龍頭帶動，聯手蘇浙揚皖所長，確保國家《規劃綱要》在安徽不折不扣得到貫徹落實。

二是錨準“定位”。安徽創新活躍強勁、製造特色鮮明、生態資源良好、內陸腹地廣闊，中央要求我們打造“兩地一區”，就是具有重要影響力的科技創新策源地、新興産業聚集地和綠色發展樣板區，這為安徽發展錨定了時代坐標、開闢了更大空間。在這方面，我們謀劃推進“長三角科技創新共同體”、“省際産業合作園區”、“新安江—千島湖生態補償試驗區”等一批重大合作事項，加快建設長三角強勁活躍增長極。比如，安徽與江蘇合作共建的中新蘇滁現代産業園，前不久我去實地調研，園區已竣工投産企業近百家，其中世界500強投資企業2個、上市公司投資企業22個，擬建在建項目兩年內就要“填滿”園區，現在擴區建設迫在眉睫了。這説明一體化符合未來發展規律，勢頭非常強勁。

三是抓實“部位”。長江、淮河、新安江三大水系，黃山、九華山、天柱山三座名山，天然構成安徽特色鮮明的區域功能板塊，形成了“一圈五區”的發展格局。這“一圈五區”，我剛才在發佈詞裏已做了介紹。我們明確提出，各區域板塊都要當好主角，在彰顯個性中形成合力。比如，合肥都市圈中的滁州汊河鎮，發揮與南京江北新區毗鄰的優勢，加快同城化步伐，滁寧城際鐵路已經開工，竣工開通後，從滁州到南京市中心只要20分鐘；還比如，皖北承接産業轉移集聚區中的淮北市，與上海交大共建陶鋁新材料研究院，陶瓷和鋁能結合在一起，過去不可想象，這是一種特殊材料，很多産業特別是高新産業非常需要，現在已經廣泛用於天宮一號、二號、量子衛星等關鍵部件；再比如，皖南國際文化旅遊示範區中的“皖浙一號風景道”，把黃山、新安江、千島湖串起來了，成為“網紅”旅遊線路。

四是主攻“點位”。我們樹牢“一體化”意識和“一盤棋”思想，從最有共識的事、最需要率先突破的事、最有利於增強人民群眾獲得感的事入手，謀劃推進30個重大工程建設，與滬蘇浙精準對接、重點對接、主動對接，力爭多出示範化成果。比如，黃山融入杭州、接軌上海，上半年各層級與杭州都市圈交流互動了1200余次，平均每月就有200次，熱度非常高，黃山等毗鄰市縣的招商引資項目八成以上來自於滬蘇浙。現在，我們與蘇浙的15條省際斷頭路開工建設；合肥市民拿著手機，就可以在上海、杭州、南京掃碼坐地鐵；馬鞍山、滁州、六安、蕪湖的市民在上海看病，醫保門診費就能直接異地結算。可以説，一體化形成了協調共進的態勢。謝謝。

中央電視廣播總臺CGTN記者:

剛才講到綠色發展的內容，想就這方面向兩位領導提問。我們都知道安徽有非常豐富的生態資源，習近平主席視察安徽時提出了“要把好山好水保護好，打造生態文明建設安徽樣板”的要求。請問，安徽針對自己本地的情況已經採取了哪些特色措施？謝謝。

李錦斌:

非常感謝你對安徽生態環境的關心。近年來，我們堅持以習近平生態文明思想為指導，立足自身實際，抓好工作落實，走出了一條具有安徽特色的生態優先、綠色發展的新路子。你剛才問特色做法，我覺得有“三個好”可以重點介紹一下。

一是保護“好水”，著力打造水清岸綠産業優美麗長江（安徽）經濟帶。長江流經安徽416公里，保護好母親河是安徽義不容辭的責任。去年以來，省委主要負責同志和分管負責同志利用3天多的時間，從長江安徽段起點（湖北交界處）的段窯開始，沿江而下一直到（江蘇交界處）的駟馬山、烏江樞紐，對沿江生態環境現狀進行千里實地踏查，點對點解決中央和省環保督察問題整改，同時舉一反三，制定了“1515”分級管控措施。沿江1公里，嚴把新建項目，整改提升入河排污口，推動岸線整治，“散亂污”企業基本完成整改，現在江水變清了，兩岸變綠了。比如，蕪湖有個十里江灣，過去污染問題比較突出，通過大力度整治，如今兩岸草木蔥蘢、風景優美，夜晚燈光燦爛，已成為人們到蕪湖旅遊的必到之地。沿江5公里，畜禽養殖場完成整改1100多家，網箱、圍網、攔網“三網”水産養殖設施基本整改達標。沿江15公里，推動企業全部進園區，將98個省級以上開發區優化整合為75個，加快園區污水集中處理設施和管網建設，今年沿江城市完成造林綠化任務18萬畝。這是保護“好水”。

二是養育“好山”，全面推行林長制改革。安徽森林面積約佔長三角的1/3，皖南山區和皖西大別山區是華東重要生態屏障。我們借鑒河（湖）長制理念，在全國率先開展林長制改革，主要做好“五綠”文章，就是以建設生態保護修復工程來“護綠”，以實施造林計劃來“增綠”，以強化黨政責任來“管綠”，以發展林業經濟來“用綠”，以深化林業改革來“活綠”。這“五綠”是從體制機制上對林長制賦予了重要的改革內涵，效果是不錯的。比如，淮北市地處皖北，石頭荒山多，推行林長制以後，當地各級林長主動作為，創造出炸穴挖坑、客土回填；壯苗栽植、多級提水；培大土堆、覆蓋地膜；修魚鱗坑“7步造林法”，讓皖北“荒山”變“青山”，“青山”變“金山”，全市石榴種植面積7.3萬畝，年産石榴16萬噸。目前全省設立省市縣鄉村五級林長52122名，守護著近400萬公頃森林、100多萬公頃濕地，去年新增造林140多萬畝，林業總産值超過4000億元，以“林長制”實現了“林長治”。這是養育“好山”。

三是推廣“好事”，推深做實新安江流域生態補償機制。新安江發源於黃山市休寧縣，流經千島湖直至錢塘江，水質關繫上下游1000多萬人的飲水安全。這一生態補償機制，是習近平總書記親自倡導推動的全國首個跨省域生態補償機制試點，是一舉多贏的好事。我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，近幾年與浙江省已經進行了兩輪合作試點，現在正在開展第3輪。這個模式就是安徽境內新安江水質達到一定的質量標準，流到下游千島湖去，浙江就給安徽一定的補償；如果達不到相應標準，我們就要給浙江補償。我們探索形成了“新安江模式”，入選2015年中國改革十大案例和今年的《攻堅克難案例》。

7年的試點，成效十分顯著，取得了三個積極變化：其一，環境更美了，新安江成為全國水質最好的河流之一，每年注入千島湖優質水量70億方，流域兩岸形成美不勝收的百里畫廊。其二，人居更美了，我們推出“生態美超市”，倡導新時代村規民約，生態保護意識深入人心。“生態美超市”就是一個垃圾兌換站，比如村民拿20個塑料空瓶可換一包鹽，一紙杯煙頭可換一瓶醬油。可以説，通過垃圾兌換，換出了良好風尚，換出了循環經濟，特別是換出了生態文明的意識。其三，生活更美了。試點以來，黃山市城鄉居民人均可支配收入年均增長9.4%、10.9%，去年黃山市居民人均儲蓄存款居全省第一。可以説，綠水已成為人民群眾創造財富的“源頭活水”，青山已成為人民群眾美好生活的“幸福靠山”。

中國日報記者:

安徽現在已經成為新興工業大省，去年成功舉辦首屆世界製造業大會，今年又有兩戶企業躋身世界500強。請問下一步如何推動製造業高質量發展？謝謝。

李錦斌:

問題提得好，我們省長一直在抓製造業的發展，請省長來回答你的問題。

李國英:

安徽作為推動長三角一體化發展的一員，打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興産業聚集地，這是中央賦予我們的使命。安徽作為推動中部崛起的一員，夯實製造業基礎，延伸産業鏈，完善産業體系，這也是中央賦予我們的使命。安徽在實施創新驅動、産業升級方面有優勢、有基礎，有條件為實施製造強國戰略作出我們自己的貢獻。

推動安徽製造業實現高質量發展，重點是在“科創+産業”這條路子上走寬走實，塑造更多依靠創新驅動的引領型發展。

一是加強技術創新，提升産業基礎能力。靠技術創新來推動産業創新，重點在智慧家電、電子信息、新能源汽車、工業機器人、人工智慧等領域加大關鍵核心技術的攻堅力度，朝著自主可控的方向不斷努力。我們把提升企業科技創新能力放在突出位置，全面推進技術與産業、平臺與企業、金融與資本、制度與政策創新體系建設，推動更多科技成果在企業生成、匯聚、轉化。去年我們省授權發明專利1.48萬件，其中70%以上都來自於企業。到今年上半年，全省擁有國家級企業技術中心82家，省級企業技術中心1306家。

二是打造産業集群，提升産業鏈水平。重點是梯次推進新興産業重大基地、重大工程、重大專項建設，加快形成一批産業鏈完整、實力較強的産業集群。目前，全省正在建設的重大基地有24個，重大工程有29個，重大專項有35個。通過補鏈、延鏈、強鏈，發展勢頭良好，比如合肥新型顯示産業基地已集聚企業80家，涵蓋面板、基板、偏光片、驅動IC、顯示光源、整機生産等全部生産環節，去年規上企業産值888億元。再比如，智慧語音産業基地，我們重點打造“中國聲谷”，目前進駐企業571家，初步形成基礎應用技術、底層硬體、數據計算、智慧終端、行業應用等産業佈局，2018年實現産值650億元。

三是精準政策供給，優化産業生態。我們按照製造強省、科教大省、技工大省一體推進的建設思路，構建了較為完善的支持産業創新和發展的政策體系。特別是堅持産業政策要準，對10個重點領域量身定制政策，既增動力，又破阻點，較好推動了市場和生産主體、金融和實體經濟的良性循環。

這裡我還想告訴各位記者朋友，在安徽舉辦的世界製造業大會，是推進全球先進製造業交流合作的國際性展會。去年我們辦了第一屆，簽約合作項目有436個，投資總額達4471億元，成果豐碩。今年的大會將於9月20日開幕，將會有更多的製造業新技術、新産業在這裡匯聚、展示、合作，特別值得期待。我們歡迎大家到時候關注和報道。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者:

我們知道安徽是脫貧攻堅任務比較重的省份之一，請問近年來在精準扶貧、精準脫貧方面安徽採取了哪些具體措施，確保與全國一道全面建成小康社會？謝謝。

李錦斌:

非常感謝你對安徽脫貧攻堅工作的支持。習近平總書記高度重視安徽的脫貧攻堅工作，2016年4月份到安徽視察的時候，一下飛機就直接到安徽的金寨縣革命老區看望貧困戶，並對脫貧攻堅工作作了重要指示。我們堅決貫徹習近平總書記指示要求，主要是從四個方面來推進脫貧攻堅工作：

一是精準攻堅重點區域。大別山革命老區集山區、庫區、行蓄洪區于一身，貧困人口一度佔到全省的40%。我們堅持把大別山革命老區作為首位重點，明確提出“不能忘了老區，不能忘了老區精神，不能忘了老區人民”“三不忘”要求，堅持專項支持，省級財政專項扶貧資金增量部分，有一半以上用於貧困革命老區，確保老區群眾與全省人民一道邁入全面小康。大別山革命老區貧困人口從2015年底的104.4萬人減少到2018年底的17.6萬人，以金寨縣大灣村為代表的一大批貧困村脫貧出列。

二是精準落實核心指標。同全國一樣，現在我省貧困人口“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在一些薄弱環節。我們調查發現，少數地方義務教育辦學條件還有待改善，醫療方面特別是群眾看病難、看病貴的問題個別地方還存在困難，住房安全個別地方還沒有得到徹底解決。我們把重點放在解決“三保障”上，加大財政投入，今年以來投入資金140.5億元。今年年初調查摸底，全省還有100多個村沒有村醫，老百姓看病不是很方便。為此，我們啟動了“百醫駐村”行動，從省市縣三級醫院選派醫生到村醫空白村駐村幫扶。7月初，從省屬醫院選派的第一批共50名醫生已經到村到崗、開展工作、為農民看病，很受歡迎。

三是精準實施幫扶舉措。現在農民貧困戶要脫貧，我們創造的做法是，組織園區帶動、龍頭企業帶動、農民合作社帶動、能人大戶帶動和貧困群眾自我發展“四帶一自”産業扶貧，努力實現村有主導産業、戶有致富門路、人有一技之長。在抓好産業扶貧的同時，針對農村偏遠地區基礎設施、公共服務滯後的問題，加快實施農村路網、電網、通信、水利等改造升級，貧困地區發展條件顯著改善。我們完成了7.2萬公里的農村道路暢通工程，過去是行政村“村村通”，現在較大自然村也實現了“村村通”。群眾普遍反映，車可以開到家門口了，下雨天不用穿膠鞋了。殘疾、老病慢性病多的貧困戶，怎麼讓他們如期脫貧，這些是很突出的問題。2016年4月，習近平總書記視察安徽時，非常關心這個事情。我們摸排了一下，全省因病致殘的達到57.1%，大別山比例更高，達到64%。我們按照習近平總書記的要求，結合安徽實際，出臺了“351”和“180”健康扶貧政策。“351”就是按照醫保補償後，貧困人口在省內縣級、市級、省級醫療機構就診的，個人年度負擔不超過3000元、5000元和10000元；“180”就是貧困戶中的慢性病患者1個年度內門診醫藥費用，經“351”兜底補償後，剩餘合規費用由補充醫保再報銷80%，另外20%要自費，這項措施深受貧困群眾擁護。

四是精準選派駐村幹部。2017年4月，為進一步提高選派的精準性，全省對未出列的貧困村一次性增派了3846名優秀黨員幹部駐村幫扶，每個貧困村基本上都有一名副縣級以上的黨員幹部擔任第一書記兼駐村扶貧工作隊長。我們的扶貧幹部舍小家、為大家，全身心駐村幫扶，涌現出了一大批有信仰、有情懷、有擔當的先進典型，用實際行動詮釋了共産黨人最大的愛就是愛人民，最深的情就是家國情。比如，亳州市利辛縣朱集村第一書記劉雙燕同志，連續7年擔任3任扶貧隊長，走一處就幫扶那裏的貧困村直至脫貧，駐村期間經歷了母親和丈夫離世的家庭變故，但她強忍巨大悲痛，帶領群眾脫貧致富。還有宿州埇橋區路湖村的幫扶幹部曾翙翔同志，去年在村裏排查暴雨險情時，不幸發生意外，把年僅29歲的生命定格在扶貧路上，這實際上也就是“安徽的黃文秀”。我們就是通過以上“四個精準”，真正把習近平總書記精準扶貧精準脫貧的要求落到實處。

人民日報記者:

中央明確要求，這次主題教育要把力戒形式主義官僚主義作為重要內容，我們也了解到，安徽阜陽一度存在形式主義官僚主義問題，請問一下安徽結合主題教育採取了哪些整改措施？取得了什麼效果？謝謝。

李錦斌:

正如你所説，阜陽市確實一度存在較為突出的形式主義官僚主義問題。我們深刻警醒，痛定思痛，在主題教育中把阜陽市搞形式主義官僚主義作為最大反面教材，在全省部署開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，以徹底的自我革命精神，力戒形式主義官僚主義。主要採取了三項舉措：

一是針對問題主動改。省委在2018年開展形式主義官僚主義排查調研的基礎上，今年初，以整治脫貧攻堅中搞“刷白墻”為突破口，在全省開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治專項行動。上半年，全省紀檢監察機關查處形式主義官僚主義問題915個、處理1428人、處分545人，堅持依紀依規、重在教育，第一、第二種形態處理佔比97.2%，讓大家認識到形式主義官僚主義的危害，在實踐和工作當中真正整改到位。

二是不等不拖及時改。把“改”字貫穿警示教育始終。我們針對基層反映強烈的“多推虛浮”問題，全面落實“基層減負年”工作舉措，聚焦減量提質、減痕提效、減壓提神，下大氣力為基層“減負鬆綁”，上半年省市縣三級開會發文等均大幅下降，其中省一級發文、開會、督查檢查考核同比分別下降34.9%、37.5%和86.7%。我們針對阜陽市搞形式主義官僚主義暴露出來的同級監督不徹底、日常監督不到位等問題，專門研究出臺加強對“關鍵少數”特別是縣處級以上領導幹部從嚴教育管理監督的措施，努力破解對“關鍵少數”尤其是對市縣黨政一把手的監督難題。我們針對基層反映的不擔當、慢作為問題，甄選容錯免責的15個典型案例並形成指導意見，更好地激勵幹部擔當作為。比如，滁州市全面復查扶貧領域問責案件，開展“暖心回訪”等整改行動，讓監督問責既有“力度”、更有“溫度”。全椒縣一名幹部被問責，經過“暖心回訪”後激動地説，“感謝組織上對我的關心，讓我卸下了思想包袱，現在幹勁更足了，這真是暖心換初心、回訪治心病”。

三是聚焦難點集中改。我們以長江安徽段突出環境問題為典型案例，集中治理在巡視巡察、督察督導反饋問題整改上打折扣、搞變通，虛假整改、敷衍整改等問題。針對長江經濟帶警示片反映安徽的23個問題，堅持真改實改，今年8月底前12個問題完成整改，剩餘11個問題將取得階段性成效。我們以整治脫貧攻堅中搞形式主義官僚主義為發力重點，集中治理作風不實、政績觀偏差、搞形象工程等問題。比如，阜陽市緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全，共排查各類問題4300多條，已整改4100多條，整改完成率95%；梳理城市建設中搞“形象工程”問題36個，通過調整年度建設項目計劃、優化重大項目方案等，正在有力有序整改。還比如，阜南縣從“刷白墻”事件中舉一反三，在開會上變“上來開會”為“下去開現場碰頭會”，變“集中開會”為“下訪指導”；在發文上“撈幹的”發個簡明扼要的通知解決問題，效果比較好，群眾很認可。

我們在警示教育中越來越深刻認識到，形式主義官僚主義實質上是一種“政治腐敗”，也是一種頑瘴痼疾，既要打好攻堅戰，更要打好持久戰。我們將堅決貫徹習近平總書記“抓四個到位”的重要指示精神，推深做實“三個以案”警示教育，堅決在安徽把形式主義官僚主義連根拔起。謝謝！

光明日報記者:

近年來，安徽圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境等方面推出了一些創新舉措，産生了很好的社會反響。請問這方面有哪些經驗分享？又有哪些新的舉措？謝謝。

李錦斌:

謝謝你的提問，這項工作也是政府主抓，請省長來回答這個問題。

李國英:

圍繞深化“放管服”改革、創優營商環境，我們提出了“四最”和“三愉快”的目標。所謂“四最”，就是讓安徽成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、人民群眾和市場主體獲得感最強的省份之一。所謂“三愉快”，是指讓各類市場主體在安徽能夠實現創新愉快、創業愉快、創造愉快。

要打造“四最”營商環境，我們認為，第一步是努力做好簡政放權的文章。在審批事項上，動態推進政府權責清單的優化，按照該減必減、能減盡減的原則，最大限度地推進政府權力“瘦身”，最大限度地壓縮政府權力清單長度。2018年，省級行政許可事項已經減至197項，是全國最少的省份之一。

要使市場主體實現創新愉快、創業愉快、創造愉快，必須優化服務供給。為此，我們積極開展“四送一服”。“四送”就是為企業送思想、送政策、送項目、送要素，“一服”就是更好服務實體經濟。我們抓這項工作，主要從兩個方面發力：一是主動上門。主動走進企業，直接對接需求，直接解決問題。為此，我們選派了3萬多名幹部主動深入到33萬多家企業，在資金、人才、科技、土地等方面，主動為企業解難紓困。據不完全統計，到目前為止已經有6萬件，企業滿意率90%。二是直接連通。除了幹部主動上門服務外，還建立企業與政府服務平臺的直接連通機制，企業可以隨時反映問題、隨時提出需求，政府服務平臺支持單位及時研究，為企業提供支持服務。

讓民營經濟發展得更好，讓民營企業發展得更愉快，這是我省優化營商環境的一個重要方面。我們堅持為“自己人”辦事就是辦“自己的”事，出臺了支持民營經濟發展的30條政策，從落實市場準入、落實減稅降費、落實要素保障等方面給予實實在在的支持。今年上半年，全省新登記民營企業16.1萬戶、同比增長28.8%，新登記個體工商戶22.9萬戶、同比增長22.2%。

優化營商環境，我們一直在努力。提高營商環境的吸引力、競爭力，不斷強化營商環境的可及性、可得性，這是我們始終努力的方向。謝謝。

胡凱紅:

最後再請李書記講幾句。

李錦斌:

非常感謝國務院新聞辦公室給我們提供了這麼好的一個平臺，特別是要感謝各位媒體記者來到現場聽安徽情況的介紹，也非常感謝大家長期以來對安徽經濟社會發展的高度關注和大力支持。安徽有好客的傳統，我們熱忱歡迎海內外賓客來安徽看一看，江淮大地有好看的黃山，有好聽的黃梅戲，有好喝的安徽茶，還有好吃的徽菜。所以我們非常希望各位媒體朋友常到安徽來作客，我們在安徽歡迎大家的到來。再次感謝大家，歡迎大家。謝謝。

胡凱紅:

今天發佈會到此結束，謝謝李書記、李省長，謝謝各位。