高擎督導“利劍” 再掀強大攻勢——中央掃黑除惡第二、第三輪督導綜述

新華社北京8月16日電 題：高擎督導“利劍” 再掀強大攻勢——中央掃黑除惡第二、第三輪督導綜述

新華社記者 熊豐

8月6日，中央督導組向黑龍江、西藏反饋督導意見，標誌著中央掃黑除惡第三輪督導工作全面收官。

今年4月、6月，中央繼續派出督導組分赴浙江、天津、江西等10個省區市和北京、內蒙古、新疆等11個省區市、新疆生産建設兵團開展第二、第三輪督導。至此，中央掃黑除惡督導實現全國全覆蓋。

兩輪督導中，中央各督導組充分發揮督導“利劍”威力，咬住既定目標、堅持問題導向、強化鬥爭精神、敢於較真碰硬，所到之處，掀起了專項鬥爭開展以來的最強攻勢。

緊督責任擔當 政治站位再提高

哈爾濱市呼蘭區，家族式黑惡犯罪長期存在，人民群眾舉報不斷。當地黨委政府缺乏政治擔當和鬥爭精神，不敢動真碰硬，姑息縱容，致使黑惡勢力長期欺壓百姓、禍害一方。

6月10日，中央督導組進駐黑龍江省的第5天，呼蘭區4名幹部應聲落馬，至督導結束，呼蘭區已有包括區委原書記、原區長在內的14名幹部因涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題被查處。這是中央督導組推動一批長期得不到解決、群眾反映強烈案件揭開蓋子、撕開口子、挖出根子的縮影。

2019年，專項鬥爭首戰告捷，黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒——掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現，進入“深水區”“攻堅期”，更具複雜性和艱巨性。

政治引領，綱舉目張。只有不斷提高政治站位，強化使命擔當，才能持續保持對黑惡勢力的強大攻勢，才能破解專項鬥爭中的重點難點問題，才能不斷推動掃黑除惡向縱深發展。

中央督導組始終將政治督導放在首要位置，作為重中之重。第二輪、第三輪督導期間，各督導組共召開各類座談會1558次，直接與省、市、縣、鄉、村五級13979名黨員幹部談話。

北京堅持責任擔當，謀劃推進掃黑除惡專項鬥爭，緊密結合重大活動維穩安保打擊涉黑涉惡犯罪，確保萬無一失；

天津提出黑惡案件線索、積案、新發案“三個清零”的階段目標，明確打擊“保護傘”、剷除經濟基礎、重點治亂、宣傳發動“四個同步”，對涉黑涉惡組織發展軌跡“八個必查”；

吉林要求發生涉黑案件所在市（州）黨委召開專題民主生活會，深入反思黑惡勢力坐大成勢的深層次原因，開展批評與自我批評，層層壓實責任；

……

中央督導組持續推動各地不斷將政治認識再深化、政治站位再提高、政治自覺再增強，把掃黑除惡的政治責任牢牢抓在手上、扛在肩上。

“五級書記帶頭抓”的強大合力繼續凝聚——

被督導地區黨委書記親自參加動員會、彙報會、對接會等會議，深入基層一線調研指導，層層傳導壓力，帶動市、縣、鄉、村各級黨組織書記把專項鬥爭抓緊抓實。

依法嚴懲黑惡勢力的強大攻勢持續保持——

督導進駐期間，貴州新偵辦涉黑犯罪組織20個、惡勢力犯罪集團和團夥45個、新抓獲犯罪嫌疑人731人；甘肅新偵辦涉黑犯罪組織7個、涉惡犯罪集團和團夥56個；海南新收網涉黑涉惡團夥25個，抓獲犯罪嫌疑人325人；江西新打掉涉黑組織、涉惡團夥和集團82個……

上海打掉涉黑涉惡團夥數、刑拘犯罪嫌疑人數、查處“保護傘”數分別是專項鬥爭以來的1.54倍、1.37倍、1.87倍。

黑龍江打掉涉黑涉惡團夥46個；查封、凍結、扣押涉案資産21.7億元，較專項鬥爭開展以來月平均數增長7.8倍。

緊督依法嚴懲 案件辦理再突破

“中央督導組到我們這裡來，我一晚上沒睡著覺，壓在我們心上20年的大山，就要搬掉了……”

6月20日，內蒙古呼和浩特市賽罕區東瓦窯村村委會。一場特別的座談會在這裡召開，不少群眾激動地流下熱淚。

下沉呼和浩特期間，在中央督導組直接推動下，呼和浩特市打掉了以劉某琴為首的“村霸”團夥。該團夥盤踞東瓦窯村近20年，大肆欺壓百姓、侵害群眾利益。打掉該團夥後，中央督導組轉變督導方式，直接到東瓦窯村村委會與村民座談，聽取老百姓心聲。

黑龍江哈爾濱“李氏三兄弟案”、湖南新晃“操場埋屍案”、江西宜黃陳輝民陳輝發涉黑案……中央各督導組督促各地認真核查、處理群眾舉報線索，以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標，推動依法嚴懲了一批涉黑涉惡犯罪。

督導進駐期間，江西開展“贛鄱霹靂4號”集中打擊行動，近2萬名公安民警雷霆出擊，抓獲犯罪嫌疑人1214人，打掉黑惡勢力團夥64個；廣西開展“亮劍·2019”掃黑除惡集中打擊行動，一個多月內打掉涉黑涉惡團夥290個，刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人2000多名；湖南深入開展“洞庭風雷”專項行動，打掉14個涉砂類黑惡犯罪團夥……

隨著專項鬥爭全面深入推進，大批涉黑涉惡案件進入起訴、審判環節，對準確適用法律提出了更高要求。

堅持依法嚴懲，打好起訴審理“法律戰”——

4月9日，全國掃黑辦首次新聞發佈會召開，“兩高兩部”聯合印發4個意見，對惡勢力違法犯罪認定、依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢力犯罪涉案財産、辦理實施“軟暴力”的刑事案件等方面作出進一步明確、細化。

辦案質效，是檢驗掃黑除惡專項鬥爭成效的重要標準。

中央各督導組督導各地堅持以審判為中心，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，既不“拔高”也不“降格”，真正做到依法依規、寬嚴有據、罰當其罪。在中央督導組推動下，陜西省對西安市未央區原人大代表葛某寶涉黑案中沒有起訴的3起案件依法重新起訴。

實現除惡務盡，將“打傘破網”作為主攻方向——

從中央督導組對雲南孫小果案重點督辦，到全國掃黑辦掛牌督辦、派出大要案督辦組，再到雲南高院依法對孫小果案啟動再審，被查涉案公職人員和重要關係人增至20人……

孫小果案的事實真相在社會高度關注下逐漸水落石出，彰顯出專項鬥爭及其督導工作的鮮明態度：不管涉及到什麼人，堅決一查到底，決不姑息。

中央督導組進駐後，各地普遍“打傘破網”進度提速、質效提升。

江蘇率先出臺查處“保護傘”指導意見，查處涉黑涉惡腐敗681人、“保護傘”313人；

安徽紀檢監察機關排查問題線索1901條，查處涉黑涉惡腐敗、“保護傘”“關係網”及工作推動不力等問題450件524人；

吉林紀檢監察機關立案712件，給予黨紀政務處分248人，移送司法機關29人；

寧夏對隆德縣有關幹警打擊報復舉報人依法嚴肅查處。

防止死灰復燃，狠抓“打財斷血”——

中央各督導組督促各地堅持抓捕涉案人員與查清涉案財産同步進行，有效防止黑惡勢力轉移、隱匿涉黑涉惡資産，運用追繳、沒收違法所得等多種手段，徹底摧垮黑惡勢力的經濟基礎。

僅中央督導組進駐安徽期間，就督促安徽查封、凍結、扣押涉案資産11.18億元；中央督導組在青海推動立案查處第一起廳級幹部“保護傘”案件，查封凍結扣押涉案資産1億多元，佔青海省專項鬥爭以來查扣資産總數的四分之一；中央督導組推動寧夏嚴肅查處7名廳級幹部，查處涉案資産比進駐前翻番。

緊督綜合施策 源頭治理再深化

“打掉了多年橫行鄉里、欺壓百姓的黑惡勢力，打得好、打得準，還要打、堅決打”“感謝對黑惡分子的堅決打擊，感謝督導組和辦案民警的辛苦工作”“掃黑除惡深得民心、順乎民意，群眾拍手叫好、歡心舒心”……

中央督導組以實際行動取信於民，也受到群眾熱烈擁護和真誠信任。不少群眾送來錦旗和感謝信，表達對黨中央決策部署和中央督導組的感激之情。

掃黑除惡，要謀長久之策，須行固本之舉。中央督導組充分發揮督導“撬動”作用，推動各地不斷加大源頭治理力度，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延，增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。

督導組把督導重點放在農村，推動軟弱渙散村黨組織整治，推動對新換屆村“兩委”候選人嚴格把關，對已換屆村“兩委”開展回頭看，基層黨組織建設明顯加強。

廣西組織部門對涉黑涉惡村兩委成員50人進行嚴肅處理，對1514個軟弱渙散和後進村黨組織進行整頓。

新疆共打掉宗族惡勢力、把持基層政權、霸佔集體財産的黑惡勢力團夥64個，查處涉黑涉惡村黨員幹部241名，整頓軟弱渙散黨組織1240個。

針對一些行業監管部門行動遲緩，部分行業“一黑涉多業、一業生多黑”等問題，中央督導組深入調研，推動各地拿出有效舉措，開展專項整治——

湖南部署開展集中打擊“三貸三霸”專項行動，全省打掉農村黑惡犯罪團夥296個，非法放貸團夥94個、黃賭毒類黑惡犯罪團夥173個；

江西景德鎮市開展非法侵佔國有集體資産專項清查，依法嚴厲打擊霸佔、搶奪、盜取、侵吞國有、集體資産資源的黑惡勢力，截至6月底，共收回水庫204座8524畝、土地209畝、山地山林11495畝；

浙江12個部門聯合部署全省招投標領域違法行為專項治理，專項整治招標投標領域的交通、水利、房建、市政、設備採購與安裝等“五大行業”，以及串通投標、弄虛作假、挂靠投標、出借資質、強攬工程等“五種情形”；

雲南把掃黑除惡專項鬥爭與緝私打非、禁毒禁賭、反恐防暴等實際工作緊密結合起來，突破一批有影響的案件，不斷擴大專項鬥爭戰果。

……

船到中流浪更急，不獲全勝不收兵。

這是為了群眾、依靠群眾的“開門督導”。

各督導組在進駐被督導地區的第一天就向社會廣泛公佈舉報方式，並設立工作專班專門受理群眾來信來電。對群眾舉報線索當日受理、當日交辦，做到零差錯、零失誤……中央督導組秉持深厚的人民情懷，以嚴細深實的擔當作為兌現著以人民為中心的莊嚴承諾。

這是發現問題、邊督邊改的“面對面督導”。

各督導組分階段向被督導地區反饋督導意見，把邊督邊改貫穿始終；被督導地區黨委政府高度重視，以“不貳過”的態度，針對督導發現的問題堅決整改、立行立改。

中央督導組與人民群眾同心同德，與被督導地區同向同力，凝聚起掃黑除惡專項鬥爭涉險灘、啃硬骨，不斷向縱深推進的磅薄力量。

第二輪督導中，10個省區市共打掉涉黑組織85個、涉惡犯罪團夥915個；10個督導組收到群眾舉報線索近20萬條，督導組掛牌督辦、重點督辦15000余條；689名涉黑涉惡人員主動投案……

第三輪督導中，11個省區市和新疆生産建設兵團共收到群眾舉報27萬件，是專項鬥爭開展以來收到群眾舉報總數的2.7倍；有的地方查處涉黑涉惡案件二位數增長；有的地方查處的“保護傘”是督導前的4倍多……

通過三輪督導，截至2019年6月底，全國共打掉涉黑組織2104個、涉惡集團7274個，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題33335件、處理33270人。

纍纍戰果，是“不間斷開展大掃除”堅定決心的再一次彰顯；

纍纍戰果，是人民群眾與黑惡勢力鬥爭信心的再一次鼓舞。

當前，第二輪、第三輪督導整改開啟“後半篇”文章；10月中下旬起，中央督導將啟動“回頭看”再殺“回馬槍”；全國掃黑辦將繼續派出大要案督辦組，狠抓專案督辦；探索特派督導專員制度，繼續發揮督導威力……

督導“利劍”永不蒙塵，掃黑除惡人民戰爭必將無往不利！