自然資源部通報20個三調督察典型案例

自然資源部通報20個三調督察典型案例
三調工作重心轉為核查和發現問題整改

8月16日，國新辦第三次全國國土調查督察情況新聞發佈會現場。喬思偉 攝

為保證第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）成果數據真實、準確、可靠，近期，國家自然資源督察機構會同國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室（以下簡稱“國務院三調辦”）開展了督察。8月16日，國務院新聞辦公室舉行有關情況發佈會，自然資源部副部長、國務院第三次全國國土調查領導小組成員、辦公室主任王廣華，國家自然資源副總督察陳塵肇介紹了三調督察有關情況，通報了20個典型案例，表示要嚴格督促整改到位，舉一反三地規範工作，確保三調數據真實、準確、可靠。

國務院三調辦要求，對三調成果真實性要堅持“毫不動搖、寸步不讓、虛報嚴懲”，對於調查過程中發現和以往的調查數據有變化的，要講清原因。督察發現，在三調工作中出現有的地方人民政府及自然資源主管部門主觀故意弄虛作假、有的調查作業隊伍不認真、有的監理單位不盡職、有的縣級三調辦自查不到位、有的市級及省級三調辦逐級核查把關不嚴等問題。

“此次對履行三調職責情況開展督察，發揮了察實情、明責任、促整改三個方面的作用。”陳塵肇指出，20個典型案例從責任主體來看，主要是三方面。一是省級層面問題1個，青海省三調辦抓督促落實不夠，工作進展較慢。二是地方自然資源部門和基層政府弄虛作假問題2個。陜西省榆林市橫山區三調工作中，作業單位中煤航測遙感集團有限公司、西北綜合勘察設計研究院未嚴格履行責任，榆林市自然資源和規劃局橫山分局弄虛作假，市級抽查不嚴；安徽省長豐縣下塘鎮政府弄虛作假，剷除農作物變造現場，意圖將耕地調查為建設用地。三是三調作業單位調查不實，地方三調辦審核把關不嚴，涉及湖南博通信息股份有限公司在湖南省華容縣三調中調查不實面積3.74萬畝、華容縣三調辦失職失責、岳陽市三調辦督促整改不力等17個問題。

哪些原因導致地方三調成果數據出現問題？據介紹，此次通報的案例，絕大多數是由於作業單位和作業人員技術水平不符合要求。我國幅員遼闊，地形複雜，地類千差萬別，對全國國土利用狀況在13個一級類、56個二級類統一的標準下進行準確歸納，技術和政策要求都很高。此外，極個別主觀故意弄虛作假行為，也反映出個別地方領導幹部擔心查清“家底”會暴露違法違規問題，這在三調工作嚴格的要求和核查手段面前將無處遁形。

“上述案例涉及的地方要深刻吸取教訓，依法依規整改；各地要引以為戒。對主觀故意弄虛作假行為，要嚴肅督促查處追責，不能讓弄虛作假的人得到好處，有關案件線索將及時移交紀檢監察部門。”陳塵肇強調。

三調工作整體進展方面，截至目前，全國共2873個縣級調查單元全部完成了實地調查和質量自查工作，2810個縣級調查成果已經報到省一級開展省級核查。其中，326個縣級調查成果已經通過省級核查，準備或者正在開展國家級核查。

王廣華表示，從現在開始到今年9月底，三調工作重心將轉移到核查和發現問題的整改上。一是全面整改存在的問題。對通報的問題，相關地方政府和自然資源主管部門要徹底進行整改，並舉一反三，對典型問題進行徹底篩查。同時，對這類問題各地還將檢查，全面降低差錯率。要堅決杜絕主觀故意弄虛作假的行為，並防止組織不得力、調查不認真、自查不到位、核查不嚴格等問題再次發生。二是認真做好調查成果核查。既要加快國家級核查進度，還要加強對省級核查的指導。國家級核查和省級核查當中要堅持相關標準，不放過任何一個可疑問題。核查中發現的錯誤圖斑，要返回縣級整改到位；發現的疑問圖斑，縣級調查單位要重新補充舉證；發現的其他需要進一步核實的圖斑，要交由各地按照核查意見進一步核實核準，確實屬於調查錯誤的，要嚴格按照地類認定標準進行整改。三是繼續對三調工作開展督察。此次通報的是第一批案例。國務院三調辦將繼續配合自然資源督察機構開展督察，嚴肅查處主觀故意弄虛作假行為；對於雖不屬主觀故意，但存在調查不認真、不到位、質量把關不嚴、工作責任心不強的問題，仍將嚴肅處理。

“這次通報典型案例，對於相關作業單位而言，相當於一次‘黃牌’警告，如果在今後的督察中仍被發現存在問題並被再次通報，我們將堅決‘紅牌’罰下，並納入誠信系統實行聯合懲戒。對於主觀故意弄虛作假的，將絕不容情，實行最高量級的處罰。”王廣華強調。