山東淄博：行政審批為守信企業“開綠燈”

新華社濟南8月23日電 題：山東淄博：行政審批為守信企業“開綠燈”

新華社記者 邵魯文

“我現在越來越真切地感受到，政府職能部門角色在轉變。只要企業守信，政府部門就一定會為我們分憂解難。”拿到審批下來的建築工程施工許可證，山東新華安得醫療用品有限公司建設項目負責人尚玉茂感嘆道。

對於具備一定實力、有項目投資需求的企業來説，誠信也是一種無形資産。但在現實中，這種無形資産往往因為難衡量、難變現，作用並不明顯。山東淄博日前出臺工業投資項目“1+N”審批制度，讓誠信由無形資産轉化為助力企業發展的有形財富。

“工業投資項目‘1+N’審批制度，‘1’指的是拿地即開工審批模式，‘N’包含承諾審批制、先建後驗、幫辦代辦等審批方式創新。”淄博市行政審批服務局局長范桂君告訴記者，淄博正著力構建便捷高效的工業投資項目審批服務體系，如果企業信用等級良好，做出書面承諾後可先行開工建設，其他手續在工程竣工驗收前辦理完成即可，大大提高了項目落地效率。

記者了解到，淄博市工業投資項目“1+N”審批制度主要適用於市、區（縣）人民政府年度內確定的重大項目和重點技改項目；入駐省級以上工業園區的新建、改建、擴建工業項目。“市、區（縣）兩級政府確定的重點項目，引進的都是信用好的企業，但以往工業投資項目審批的難點、堵點、痛點很多。”淄博潔林塑料制管有限公司副總經理閻書余説。

閻書余告訴記者，以前建設一個項目光施工手冊就需要跑十個部門蓋十幾個章。繁複的審批程序沒有半年跑不下來，嚴重拖慢了項目的建設進度。現在，從立項到取得施工許可證，一個月即可完成。

淄博市周村區行政審批服務局局長胡冰告訴記者，在此前的項目審批階段， 一些項目互為前置、互相“打架”的情況時常出現，導致一些優質項目審批進度緩慢。而如今，企業的工業項目通過立項預審後，項目審批涉及的39個審批事項由原來的順次串聯辦理改為同步辦理，不同階段的事項同步並聯審批。這讓守信企業的項目審批真正“跑起來”。

誠信者處處綠燈，失信者處處受限。范桂君説，審批機關將與發改部門的誠信體系數據共享。“我們和發改委信用體系挂鉤，先看企業的信用情況怎麼樣，等級比較低，我們就不能辦理；如果企業失信了，我們就把它放到‘黑名單’裏，這對企業也是制約。”

淄博航遠醫療孵化器有限公司綜合辦公室主任徐文哲告訴記者，拿地即開工，部分手續在工程竣工前辦理完成，這既能讓項目建設週期縮短半年至一年。同時，也督促企業在政府部門的監督下履行承諾，恪守信用。

“通過‘1+N’審批制度改革，淄博市讓企業信用成為有價值的衡量標準。政府為守信企業提供全方位的服務，促成一批優質工業項目加速落地。”范桂君説，截至7月15日，淄博市共確定52個工業投資項目列入“拿地即開工”審批，總投資294.66億元，年度計劃投資105.06億元。