智慧城市助百姓過上“數字生活”

被多地列為“十四五”時期重點建設項目——智慧城市助百姓過上“數字生活”

近來，“互聯網+城市”持續升溫，北京、上海等地陸續發佈“十四五”規劃前期研究重大課題指南，智慧城市建設成為重點關注的課題。

在企業方面，阿裏巴巴和騰訊兩大互聯網巨頭近日先後宣佈數字政府升級服務戰略。業內專家預測，未來幾年，智慧城市建設將在全球範圍內保持高速增長。到2023年，全球智慧城市技術相關投資將達到1894.6億美元，中國市場規模將達到389.2億美元。

當前，各地的智慧城市試點項目正在有序開展。比如杭州，浙江省直公積金信息管理處處長王煒介紹：“以前辦理業務日均要叫1000多個號，現在每天只需要200多個號，老百姓已經習慣了通過‘刷臉’在支付寶上辦事，提取公積金，全程免材料、免填表、零等待、秒入賬，真正實現‘零跑腿’。”

在廣東，580萬殘疾人同樣享受著“數據跑腿”的便利。過去申請殘疾人證，需要多次往返鄉鎮、街道與相關部門，提交5份材料，填寫18項信息。現在，利用“粵省事”小程序，只需要去指定醫院進行一次殘疾定級，即可在線上辦理所有申請事項。

阿裏雲智慧數字政府事業部總裁許詩軍表示，新技術始終是政府數字化轉型的推動力，人工智慧和大數據技術緊密結合，是政府服務創新最重要的支撐和動力。互聯網和5G技術的發展，進一步拓展了網絡邊界。

“當前，技術本身已不是問題，技術如何與業務結合才是智慧城市的探索重點。”“數字廣東”總工程師王剛認為，技術賦能只是智慧城市提升“內功”的基礎。真正創新政務服務的，是辦事流程的優化和政府數據治理能力的提升，這也正是解決智慧城市“數據孤島”的“抓手”。

浙江“一網通辦”新生兒出生證就是這樣的例子，以前需要申請人填寫60項信息、提交20份材料、跑5個窗口。如今，只需要在“浙裏辦”APP填寫9項信息、提交1份材料，證件立刻就辦好了。

“智慧城市升級，常見的説法就是‘向服務轉型’，其核心就是‘流程再造’，要重新構造傳統業務模式下的流程，治理流程的再造才能實現智慧城市。”浪潮執行總裁陳東風説。騰訊政務雲副總裁王景田也認為，只要做出標桿項目，打破部門之間的壁壘，智慧城市未來的發展就會變得勢不可擋。

值得注意的是，不僅政府部門壁壘需要打通，服務商們也在想方設法整合，形成一個“拳頭”。許詩軍將阿裏雲稱為阿裏巴巴智慧城市服務的數字化“一號位”，包括螞蟻、釘釘、高德等多個業務部門，都通過這個“一號位”來拉動。

與此同時，伴隨著智慧城市建設的升級，新的運營模式乃至政企關係也將應運而生。

“政企合作、管運分離”模式是廣東“數字政府”改革的體制創新。政府部門對業務需求和服務評價擔負起更重的“管理端責任”。比如，騰訊聯合中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商出資成立了數字廣東網絡建設有限公司，承擔“運營端”責任，負責從標準制定到需求對接乃至數據融合、系統運營等一系列工作。專家認為，將過去的分散決策、分散投資統籌起來，將為各方分別提供最優的資源，形成優勢互補、協同共振。

在浙江，政府和服務商之間的關係同樣在發生變化。“阿裏巴巴提出要做深度的合夥人，不僅是業務，甚至是資本的合作。在從過去單一的項目建設，到現在從規劃、設計、建設、服務、運營等全方位地參與進來。同樣的模式，也在海南複製，服務商可以提供長期的、可持續性的全程服務。”許詩軍説。（記者 陳靜）