搶搭自貿試驗區快車黑龍江蓄勢起飛

這是黑龍江改革開放進程中具有里程碑意義的一件大事：

8月2日，國務院批復設立中國（黑龍江）自由貿易試驗區；8月26日，國務院新聞辦正式對外發佈；8月30日，揭（授）牌儀式在哈爾濱舉行，標誌著中國（黑龍江）自由貿易試驗區建設正式啟動。

潮涌催人進，風正好揚帆。成功搭上自貿試驗區這趟“改革開放高速列車”，猶如撥快了區域發展時鐘，行進在全面振興全方位振興征途的黑龍江，再一次迎來發展新機遇。

扛起自貿試驗區的黑龍江擔當

“黑龍江省終於迎來了開放水平最高、自由化程度最強、便利化措施最全、輻射面最廣的政策紅利。”黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、研究員，東北亞戰略研究院首席專家笪志剛這樣評價。

他認為，自貿試驗區將給黑龍江帶來三大優勢：一是帶來制度開放的優勢。自由貿易試驗區是我國改革開放各種制度性和便利性安排中，最具含金量和開放水平的機制，有利於地緣合作從習慣走向機制，從機制走向制度，尤其是有利於與發達經濟體的對接合作；二是帶來區域開放的優勢。哈爾濱、黑河和綏芬河三個片區的基礎優勢既各有側重，又相互補充完善，龍江區域一盤棋的一體化描繪蘊含其中；三是帶來創新開放的優勢。三大片區從不同功能和定位出發，可以先行先試，也可以複製其他自貿試驗區的先進做法，有利於我省在對俄和東北亞合作中摸索出一條迄今不同的創新發展路徑來。

承接國家政策紅利，如何扛起自貿試驗區的黑龍江擔當，笪志剛建議，以推進自貿試驗區建設作為衡量是否真正解放思想的“試金石”，樹立自貿區興、龍江興，龍江興、我受益的人文環境與輿論氛圍；以自貿試驗區的制度落地和盤活機製作為“晴雨錶”，將自貿區制度不換頻道幹到底，使自貿區相關機制可複製、可推廣、可落地；自貿區建設要推進龍江産業高級化和産業鏈現代化的“雙輪驅動”，把老工業基地低、中端産業通過自貿試驗區的倒逼機制逐漸轉型升級為中、高級産業，真正讓老工業基地找到振興的新路徑、新引擎和新平臺。

打造體制機制創新的“試驗田”

“以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，全面落實中央關於推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，著力深化産業結構調整，打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。”這是日前發佈的《中國（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》中的戰略定位。

記者從省商務廳了解到，中國（黑龍江）自由貿易試驗區以制度創新為核心，突出龍江特色，將在六個方面針對近百項試點任務進行建設和探索：一是加快轉變政府職能，將自貿試驗區打造成為全省營商環境的標桿典範。深入探索地方營商環境法治化體系建設，加快推進“證照分離”改革全覆蓋、政務服務集成化等改革試點；二是深化投資領域改革，將自貿試驗區建設成為推動全省對外開放的支撐平臺。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，支持境外合作園區建設，鼓勵金融機構提高對境外資産或權益的處置能力；三是推動貿易轉型升級，提升通關便利化水平，加快國際貿易“單一窗口”建設，推動中俄海關檢驗“互檢互認”合作；加快跨境電子商務綜合試驗區、綜合保稅區、國家文化出口基地等建設；四是深化金融領域開放創新，將自貿試驗區打造成為引領沿邊金融發展的特色基地。促進跨境投融資便利化，擴大人民幣跨境使用，加強對俄金融合作，完善中俄貿易結算、現鈔跨境調運體系；五是培育東北振興發展新動能，推動産業轉型升級，鼓勵高端裝備、智慧製造、新一代信息技術、新能源、新材料等新興産業發展，加快國家新藥臨床試驗基地建設。推動國防工業體系與地方工業體系深度融合，積極發展航空航天、海工裝備、人工智慧等軍民融合重點和新興産業；六是建設以對俄及東北亞為重點的開放合作高地，構建以自貿試驗區為支點的“東出西聯、南北貫通”陸海空聯運國際交通體系。探索與俄羅斯電力合作新模式，支持企業“走出去”開展境外農業合作，加快發展黑河黑龍江大橋橋頭區建設，探索“兩國雙園”合作新模式。

喜迎政策紅利企業界搶抓機遇

設立中國（黑龍江）自由貿易試驗區，對於企業界來説，是一份既厚重又實惠的禮包。

黑龍江省河南商會黨委書記賈銀增連連表示，這是“大喜事、大好事”。他説，建設中國（黑龍江）自由貿易試驗區，對標國際先進規則，將使黑龍江的投資環境更加優良，投資貿易更加便利，服務更加完善。特別是投融資、實體經濟轉型、創新驅動，都有實實在在的政策利好。對於外地商協會來説，這是非常寶貴的機遇，我們會員企業有決心抓住“龍江機遇”，把事業做強做大。

黑龍江國富融網絡技術服務有限公司，是一家專業的網絡技術服務和整合營銷服務的科技型公司。總經理、高級信用師焦惠穎説，自貿試驗區在黑龍江的設立，無疑給我們龍江企業帶來了新機遇，對企業營商環境的改善、企業發展空間的擴展、資源渠道的增加都會産生新的提升。隨著自貿試驗區的設立，我們將進一步深度調研哈爾濱、黑河、綏芬河片區的實際需求與機遇，並面向全省在跨境電商、人才培養、線上線下供應鏈整合、商務大數據、品牌打造、質量保障體系、國內外經貿交流、營銷推廣等方面深入開展工作。目前，該公司正在籌備黑龍江省數字商務協會，焦惠穎介紹，即將成立的協會將搶抓自貿試驗區發展機遇，結合新技術、新商業模式先行先試。

中俄企業合作聯盟·哈爾濱組織是在今年中俄博覽會期間成立的以服務中俄兩國企業為宗旨的平臺。説到搶抓機遇，中方主席、黑龍江省外來投資企業協會會長薛旭樓已成竹在胸。他説，黑龍江自貿試驗區的批復，是國家務實中俄合作的重要推進。我們將和俄方合作成員——全俄中小企業聯盟·俄羅斯支點一道，在自貿試驗區孵化中俄合作主體企業，共同融入和服務於自貿試驗區的建設，共同為自貿試驗區引進俄羅斯資源，在哈爾濱成立中俄合作産品和項目展廳，通過哈爾濱物流大通道，把中俄合作資源輸送到全國。（記者 曲靜）