部門推諉扯皮 雲南鎮雄縣群眾11年辦不了林權證

新華社昆明9月4日電 題：部門推諉扯皮 雲南鎮雄縣群眾11年辦不了林權證

新華社記者字強

國務院第六次大督查第十四督查組近日進駐雲南後，針對群眾反映的“昭通市鎮雄縣政府有關部門在長達11年時間裏，對群眾林權登記訴求百般推脫”問題進行督查暗訪。督查組發現，群眾反映情況屬實，背後是部門推諉扯皮。

2008年，我國全面推進集體林權制度改革。雲南鎮雄縣群眾王強（化名）就自家“寒婆嶺”林場權屬問題，持鎮雄縣政府于1983年林業“三定”時期核發的山林所有權證等材料，向有關部門申請林權證，有關部門以林地存在爭議為由未予辦理。

此後，王強通過各種途徑提出訴求，有關部門最終承認其合法權益，答應辦理，卻一直未採取實際行動。

2017年11月2日，王強向參加電視節目的昭通市、鎮雄縣主要領導反映此事，他們在節目中公開承諾給予解決。11月9日，鎮雄縣政府派出工作組，赴林場打點劃界，現場告知王強一個月內辦理林權證。然而，工作組走後便無下文。

督查組近日赴“寒婆嶺”林場核查發現，用於標記林地邊界的木樁清晰可見。

2019年5月，鎮雄縣林業和草原局通過網上留言板公開答覆王強，承認其管護“寒婆嶺”林場完全合法，該局僅負責存檔保存相關數據及紙質材料，根據2016年發佈的《中共鎮雄縣委機構編制辦公室關於整合不動産登記職責的通知》要求，林權證統一交由縣自然資源局主管部門辦理。

王強稱，他多次請鎮雄縣林業和草原局提供材料，該局卻以“我們會直接傳給不動産登記中心，什麼時候不動産登記中心能辦了我們就給”為由不予提供。他又多次去鎮雄縣不動産登記中心，工作人員都以“數據沒整合”“需請示領導”“沒有相關政策”等理由拒絕。

督查組隨王強到鎮雄縣林業和草原局提取材料，找到了2017年參與勘測的一名工作人員，該人表示“林地確權數據已經丟失，當年是由縣森林公安局局長帶隊進行的現場勘驗，可以去找他要，或者找人重新勘驗。”

督查組隨即赴鎮雄縣森林公安局（現更名為鎮雄縣自然資源公安局）進行核實，該局局長閉門不見並稱自己不了解此事。

各個部門之間“踢皮球”，讓王強很無奈。“林權證辦不下來，我們就沒法實現林權流轉、抵押，村裏本來增收渠道就少，政府拖著不辦，我們靠什麼脫貧致富。”他説。

為進一步核查問題根源，督查組通過調閱鎮雄縣不動産登記中心有關檔案發現，該中心目前僅辦理過林權登記業務1項。相關負責人稱“有關林權證辦理政策不是很明確，我們也在摸索，已經很久沒辦了”“因為缺乏標準，目前數據沒有整合，數據庫沒有更新，什麼時候整合還沒有定”。

督查組還發現，鎮雄縣統計的18萬公頃集體林地中，竟然還有33%未完成確權。

督查組認為，這是一起地方政府未嚴格落實國家林權改革政策，職能部門不作為慢作為、推諉扯皮、漠視群眾合法權益的典型問題。

督查組向鎮雄縣政府反饋問題後，當地全盤接受，表示立即整改，切實解決問題，啟動責任倒查機制對相關責任人進行追責。督查組將持續跟蹤整改情況。