天津市九部門聯手為中小學生“減負”

近日，市教委、市發展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市市場監管委、市文化和旅遊局、市婦聯九部門，聯合製定並印發《天津市進一步做好中小學生減負工作實施方案》，強化政府、學校、校外培訓機構、家庭等各方責任，切實減輕中小學生過重的學業負擔，促進中小學生健康成長。

根據《實施方案》，各中小學要嚴格執行國家課程方案和各學科課程標準，開足開齊開好規定課程。嚴格實施基於課程標準的教學，科學合理地確定學習目標，不得隨意提高教學難度和加快教學進度，杜絕“非零起點”教學。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。學校教育本著按需的原則合理使用電子産品，教學和佈置作業不得依賴電子産品，使用電子産品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上採用紙質作業。

建立作業總量控制和作業檢查制度，科學合理佈置作業，切實減少機械記憶作業，不得佈置重復操練性和懲罰性作業，作業難度水平不得超過課程標準的要求，要根據學科特點和學生的能力合理佈置課外實踐性、探究體驗性作業以及分層彈性作業。不得給家長佈置作業或讓家長代為評改作業。

各學校要樹立“健康第一”的理念，教育學生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操。規範學生使用電子産品，養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。嚴禁學生將手機帶入課堂。

同時，《實施方案》對校外培訓機構提出了嚴格管理意見：校外培訓機構須經審批，取得辦學許可證並依法登記後才能開展培訓。對未經批准擅自開展學科類培訓的校外培訓機構，要堅決予以取締。對面向義務教育階段學生開展學科培訓活動，必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在區中小學同期進度，嚴禁“超標教學”“提前教學”，杜絕“刷題”、機械訓練、強化應試等不良培訓行為。開展培訓不得與中小學教學時間相衝突，授課結束時間不得晚于20:30，不得留作業。

此外，《實施方案》明確了我市將持續深入推進義務教育學校免試就近入學的政策。嚴禁學校以各種名義組織考試選拔學生，嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據。全面實施基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，完善優質高中招生指標分配實施辦法。民辦中小學招生納入學校審批地統一管理，與公辦中小學同步招生。

《實施方案》還要求各區政府要強化管理監督。市、區兩級教育行政部門要強化面向中小學生活動競賽的日常監管，對未經批准違規舉辦的活動發現一起查處一起。公安機關和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”等賽事，堅決予以查處。對課後服務工作要安排專項經費，用於對參與課後服務的學校和教師的補助，包括發放教師獎勵性績效工資。在現有績效工資總量基礎上，適當增加額度，納入獎勵性績效工資分配，解決在正常教學任務以外增加教師工作量的勞務報酬問題。（記者 張雯婧）