海南穩步推進中國特色自由貿易港建設

立足貿易自由和投資自由
海南穩步推進中國特色自由貿易港建設

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上發表重要講話，向全世界宣佈，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

隨後，《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》發佈，進一步明確了海南建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區“三區一中心”的戰略定位，對海南全面深化改革開放作出重大部署。一年多來，海南搶抓發展機遇，謀定後動、蹄疾步穩，立足貿易自由和投資自由，對標世界最高水平開放形態，積極推進海南自由貿易港建設，全省上下形成拼搏實幹良好氛圍。

——聚焦創新引領。創新是改革開放的生命，是引領發展的第一動力，建設自貿區（港），海南要大膽試、大膽闖、自主改。“黨中央要求海南自由貿易試驗區是制度創新的‘高地’、不是優惠政策的‘洼地’，是‘種苗圃’、不是‘栽盆景’。”海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿辦）常務副主任孫大海説，制度創新是建設自由貿易試驗區的核心。一年多來，海南制度創新成果不斷涌現：海南自由貿易賬戶（FT賬戶）體系正式上線；瓊港澳遊艇自由行；建築工程施工許可告知承諾制；無稅不申報；優質農産品出口動態認證+免證書免備案……

——向改革要動力。對照世界銀行營商環境評價指標，海南出臺了《優化營商環境行動計劃（2018—2019年）》和《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環境；為切實減輕企業負擔，海南持續深化省域“多規合一”改革，大力推行極簡審批，實現審批環節由70個減少為4個，審批時間壓縮80%以上；面對不同市場主體，海南推出一系列改革創新舉措，特別是對外資簡化國（境）外投資者主體資格證明文件，大幅放寬外資市場準入，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。

——心無旁騖調整産業結構。近年來，海南積極培育新的經濟增長點，經濟結構逐年優化。2018年，海南全省地區生産總值扣除房地産業後增長7.6%，地方一般公共預算收入增長11.7%；12個重點産業增加值佔全省GDP比重超過60%，成為經濟增長的主要支撐力量。今年前7個月，海南外貿進出口總額541億元，同比增長40.3%，增速位居全國第二，快於全國36.1個百分點。

——舉全國之力、聚四方之才。8月29日，海南省委組織部發佈擬任幹部人選公告。公告顯示，在19名擬任幹部人選中，有多達10人來自國家發展改革委、商務部、財政部等部門。同時，海南還制定了《海南經濟特區註冊會計師條例》，降低、放寬諸多門檻和條件，助力會計師事務所做強做大，為自貿區（港）發展做好鋪墊。

目前，海南一系列促進投資貿易和人員往來的便利舉措已陸續實施：59國人員入境免簽政策落地，離島購物免稅政策效應放大，購物額度提高到3萬元，2018年旅遊總人數和收入分別增長11.8%和14.5%。

青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅遊島最強的優勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍愛、精心呵護。面對重大發展機遇，海南始終保持了加強生態文明建設的戰略定力，“以壯士斷腕的決心減少經濟對房地産的依賴”，實施全域限購等海南史上最嚴房地産調控，2018年全省房地産投資同比下降16.5%，銷售對象已經由島外居民為主轉變為島內居民和引進人才為主，有效防止了炒房炒地和房價大起大落。（記者 何偉）