從海防前線到改革開放高地——聚焦海南70年“美好新”巨變

新華社海口9月14日電 題：從海防前線到改革開放高地——聚焦海南70年“美好新”巨變

新華社記者柳昌林、吳茂輝

從海防前線到最大經濟特區, 從邊陲荒島到國際旅遊島，從最大自貿試驗區到探索建設中國特色自由貿易港……70年來，海南因開放而立，因改革而興。

進入新時代，海南朝著“經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福”的美好新海南目標揚帆遠航，邁向更加美好的明天。

從落後封閉走向最高水平開放形態

6月25日，海南洋浦港，一艘載有7萬多噸液化天然氣（LNG）的巨輪向著日本開航，這是日本首次從中國進口LNG。

海口海關數據顯示，今年1-8月，海南外貿進出口額599.7億元，同比增長37.4%。2018年海南進出口總額較建省前增長了42.6倍。

新中國成立初期，作為國防前線，海南封閉落後。1988年，海南建省辦經濟特區，從此站上中國開放最前沿。

建省至2018年，海南地區生産總值、地方一般公共預算收入分別增長23.1倍和253.3倍。

如今，海南成為中國最開放的地區之一。建省之初，洋浦成為我國第一個由外商成片開發、享受保稅區政策的國家級開發區。２００１年，博鰲亞洲論壇永久落戶海南，博鰲從一個名不見經傳的小漁村一躍成為舉世矚目的“外交小鎮”。

“中國的海南、亞洲的博鰲、世界的三亞”，成為今天海南影響力的重要標識。

去年4月，隨著自由貿易試驗區建設正式啟動，海南全面擴大開放之路按上“快進鍵”。59國人員入境免簽政策落地、國際友城數量增加至61個、洋浦港加速打造國際陸海貿易新通道樞紐港……

眾多國際投資者到這裡尋找商機。僅今年以來，新加坡淡馬錫豐樹集團、中遠海運（香港）有限公司、美國索斯福投資公司等世界500強及行業龍頭企業紛紛投資海南。

“我有機會見證了海南的發展，這裡的‘國際范’越來越濃。”在海口生活了6年的外籍企業高管因娜·沙洛娃説。

海南探索建設中國特色自由貿易港備受關注。海南省發改委主任符宣朝表示，海南和國家有關部委正按照中央要求，加快相關政策和制度體系建設步伐。

從改革“試驗田”到自貿區創新高地

近日，一場投資合作大會在海南舉行。來自世界500強、行業龍頭等國內外上千家企業到海南多個産業園區尋求商機。此前，海南改革重點園區管理體制，推動園區建設管理由政府主導向市場化、專業化轉變。

“項目進園區、園區説了算。”博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛説，新的改革提升了現代園區的服務效率。

用改革賦能經濟建設，是海南作為經濟特區的應有之義。從“小政府、大社會”的行政管理體制改革到提出建立社會主義市場經濟體制，從“先上車後買票”的企業註冊登記制度到 “一腳油門踩到底”的燃油附加費改革，海南在全國率先進行系列改革，改革“試驗田”標簽全國熟知。

近年來，海南堅持深化改革和創新驅動，大力推進全省“多規合一”、極簡審批等系列改革，不斷增強經濟發展內生動力。

制度創新是自貿區建設的核心要義。截至目前，海南分四批次累計發佈32個制度創新案例，連續兩年制定實施優化營商環境年度行動計劃，帶動市場主體快速增加。

去年10月《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》正式公佈後，“1+N”政策體系逐步完善。十多個先導性項目先後實施，海南自由貿易賬戶體系上線運行，國際貿易“單一窗口”海南升級版加速建設，人流、物流、資金流進出島信息管理系統投入使用。

從“一房獨大”到高質量發展

為各類網遊、直播等文化娛樂企業提供統一積分兌換服務，併為用戶代繳個稅。作為海南生態軟體園中國遊戲數碼港的一家明星企業，“椰雲網絡”成立僅一年多時間，如今每月納稅超100萬元。而中國遊戲數碼港上半年實現産值25億元，稅收2.5億元。

海南經濟一度嚴重依賴於房地産，可持續發展動能不足。為推動經濟高質量發展，海南自去年開始實施全域限購，同時加大對互聯網、醫療健康、會展、熱帶高效農業等12個産業的發展扶持力度。

“上半年12個重點産業投資佔固定資産投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點産業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”符宣朝説。

在國際濱海旅遊勝地三亞市，旅遊與文體等産業融合，培育了眾多旅遊消費新業態新熱點。

“海棠灣的酒店經常一房難求。”三亞市海棠區區長孫耿説，陸續在海棠灣舉辦的海南島國際電影節、三亞國際音樂節、國際汽聯電動方程式錦標賽等大型活動，釋放了強大的消費動力。如第二屆三亞國際音樂節，就拉動消費近10億元。

目前，海南正積極謀劃建設南繁、深海、航天三大科技城，從陸、海、空三大領域全面謀劃海南未來的産業體系，推動傳統優勢産業轉型升級、新興産業快速成長壯大。

海南省政府主要負責人説，從房地産獨大到多極支撐，從城鄉分割到全島一盤棋，從經濟建設到“五位一體”建設，海南高質量發展蹄疾步穩，“經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福”美好新海南建設未來可期。