護照“含金量”極大提升、走出“國門”越來越方便——專訪國家移民管理局有關負責人

新華社北京9月25日電 題：護照“含金量”極大提升、走出“國門”越來越方便——專訪國家移民管理局有關負責人

新華社記者熊豐、白陽、趙博

新中國成立，特別是改革開放以來，伴隨著中國經濟快速增長，越來越多中國公民走出國門，到國外旅行、投資、求學，這些都離不開國際旅行身份證件——護照。70年來，中國護照“含金量”極大提升，中國公民護照申請和出入境通關便利化程度也越來越高。

日前，國家移民管理局有關負責人就70年來，中國護照和公民出入境有關情況接受了新華社記者專訪。

“走出國門”人數急劇增長——前30年1700萬人次，後40年超過13.8億人次

國家移民管理局公民出入境管理司司長閔海雲介紹，我國公民因私出國（境）管理經歷了不同發展階段。從新中國成立初期的“出國限制”到改革開放後“逐步放寬”，再到現在“只跑一次”“全國通辦”，反映出我國經濟社會的巨大跨越式發展。

新中國成立後至改革開放前，只有1700萬人次走出國門；改革開放後至2008年，內地居民出境3.3億人次；2009年至2018年，內地居民出境10.5億人次，僅2018年就突破1.6億人次。

新中國成立後至改革開放前，共簽發普通護照21萬本；2007年護照法施行後辦證人數快速增長，從2007年566萬本增長至2017年2674萬本，10年內增長372.3%，年均增長16.8%；2018年簽發普通護照3008萬本，年簽發量首次突破3000萬。截至目前，持有有效普通護照的內地居民約佔內地總人口的13%，預計2019年底持照人數將突破2億人。

護照“含金量”極大提升——72個國家、地區“説走就走”

國家移民管理局公民司出入國管理處處長熊樹人説，70年來，中國護照“含金量”極大提升，反映出國際社會對中國國家綜合實力、國民整體素質的認可。

2019年，持普通護照中國公民可以免簽、落地簽前往的國家或地區已達72個，包括14個可互免普通護照簽證、15個單方面允許中國公民免簽入境、43個單方面允許中國公民辦理落地簽證。此外，全球已有159個國家和地區成為我國公民組團出境旅遊目的地。可以説，中國護照的“含金量”達到了歷史新高。

中國護照的“含金量”還體現在持護照人在境外遇到困難時，能夠得到及時保護和協助。熊樹人説，國家移民管理局積極配合做好公民境外突發事件處置工作。今年以來，全國移民管理系統共參與處置老撾和新西蘭嚴重交通事故等中國公民境外突發事件150余起，涉及中國公民300余人次。及時對涉事人員身份進行核實，為家屬提供緊急辦理出入境證件和出入境通關便利。

護照申請、通關越來越方便——“全國通辦”“只跑一次”“排隊不超30分鐘”

在推動中國公民護照申請和出入境通關便利化方面，近年來，國家移民管理局先後出臺一系列便民利民舉措，取得良好成效。

縮短辦證時限。2015年，普通護照簽發時限由15日縮短至10個工作日，2018年再次縮短至7個工作日。

降低辦證費用。2017年，普通護照辦證費用由每本200元降至160元，2019年7月再次降至每本120元。

簡化辦證手續。2012年推出電子普通護照；2015年免提交戶口本和申請材料複印件；2018年實施免費照相等便民服務，實行辦理出入境證件“只跑一次”。

便利異地辦證。2019年4月，出入境證件實現“全國通辦”，內地居民可在全國任一公安出入境管理窗口申辦普通護照。

拓寬綠色通道。國家移民管理局將緊急辦證範圍進一步擴大至7種情形：緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同；出國留學報到時間臨近；行前證件遺失損毀；前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿；探望危重病人、奔喪；治療重症；處理境外突發事件。

推動公民出入境通關便利化。國家移民管理局在口岸設立“中國公民”專用通道；2018年6月18日起，在全國陸海空口岸實行中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘，著力解決大型口岸高峰期中國公民排長隊問題。

中國護照70年的變化，折射出我國日益增強的綜合國力和自信開放的國際形象。