京津冀協同發展開創新局面

國慶節前夕，北京大興國際機場正式投運，空中俯瞰機場航站樓如展翅鳳凰般閃耀著古銅色光芒，把更廣闊的腹地延伸向京津冀三地。近日，天津至北京大興國際機場鐵路（聯絡線）環境影響報告書對外公示，東起天津西站，西至北京新機場站，這條新高鐵建成後從天津出發半個多小時就能直達北京新機場。

5年多來，軌道上的京津冀不斷提速，未來京津雙城之間將形成京津城際、京滬高鐵、京濱城際、天津至北京大興國際機場聯絡線4條高鐵通道，更加凸顯兩個特大城市的同城效應。京津冀協同發展向縱深推進，空間距離不斷縮小，心理融合不斷加深，提升了人們安居於此的幸福感，更跑出了協同發展的“加速度”。

回首往昔，從新中國成立到改革開放前的數十年中，在計劃經濟體制下，行政分割主導了京津冀的經濟發展與區域合作。20世紀80年代，在改革開放初期，順應經濟發展需要，京津冀地區開始探尋從競爭走向合作的途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視和強力推進京津冀一體化的發展。2014年，京津冀協同發展國家戰略正式啟動，從此京津冀地區開始告別“單中心聚焦、攤大餅發展”的發展模式，變成“一核”輻射“兩翼”齊飛。5年多來，天津緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，搶抓機遇，主動融入，在疏解北京非首都功能中積極發揮作用，不斷帶動和承接北京非首都功能和人口疏解，提升服務輻射能力，服務雄安新區建設發展，探索出一條協同發展的新路。

國家戰略，時代命題，推進京津冀協同發展，是一場無經驗可循的大考。謀思路、打基礎、尋突破，在黨中央堅強領導下，天津把推進京津冀協同發展作為政治之責、發展之要，與京冀勠力同心，聚焦“一張圖”，展開“一盤棋”，京津冀協同發展蹄疾步穩。

産業協同發展是京津冀協同發展戰略中需要率先突破的領域之一，也是新時代京津冀區域經濟高質量發展的重要路徑。距北京市區僅30公里的武清，在承接北京非首都功能方面有著得天獨厚的區位優勢。落戶在武清京濱工業園的海納川海拉車燈公司，是一家專門為北京奔馳配套生産車燈的企業。武清工廠負責人鄭靖龍笑容滿面地説：“企業註冊地、工廠原來都在北京，乘著京津冀協同發展的東風，我們把工廠遷到了武清，産能擴大，年産量達到30萬套，企業效益大幅提升。”

隨著京津冀“一畝三分地”的思維模式被打破，目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的新格局逐步顯現。天津積極承接北京非首都功能，優化平臺建設，持續建設“1+16”承接體系，濱海—中關村科技園自揭牌以來至今年8月底，新增註冊企業1270家。一批總部機構、先進製造項目、智慧科技企業和高水平的研發院所相繼落戶天津。天津服務雄安新區建設發展，津冀關於積極推進河北雄安新區建設發展戰略合作協議確定的8個方面合作事項全面加快落實落細。

據統計，京津冀協同發展戰略實施5年間，天津已累計引進來自北京的項目4000多個，到位資金7000多億元，有效承接了北京非首都功能疏解。今年年初，一份北京來津（或在津投資）企業發展狀況調查報告顯示，2016年至2018年上半年，北京來津經營（或在津投資）企業8116家，呈現區域聚集化、行業高端化特徵。其中，天津濱海新區、武清區和寶坻區是北京資源疏解的主要承載地，三地吸引京企數量佔比分別為40.1%、32.1%和3.5%。

承接北京非首都功能，既要接得住，也得留得下。近年來，天津著力優化營商環境，“天津八條”“促進民營經濟發展19條”“海河英才計劃”相繼出臺，承諾制、標準化、智慧化、便利化“一制三化”審批制度改革對標世界一流。

在高質量發展的理念下，京津冀協同發展帶來了經濟結構的持續優化，在生態、交通、人才等重點領域，三地合作項目紛紛落地，讓百姓有了切實的獲得感。今年上半年，天津工業企業技術改造投資增長50.4%，戰略性新興産業投資穩步增長，其中新能源産業和生物産業投資增速均超過60%。科技、人才、教育等要素加速流動，推動天津形成産業升級、高質量發展的新格局。改革成果全民共享，天津居民收入繼續穩步提升，上半年人均可支配收入22461元，同比增長7%。

與此同時，持續強化生態環境聯建聯防聯治，天津對七里海、北大港、團泊、大黃堡4個總面積875平方公里的濕地全面升級保護，實施生態移民、土地流轉、退耕還濕、河湖水系聯通等重大工程，守護好“華北之腎”。把中心城區與濱海新區之間736平方公里黃金地帶拿出來，全部規劃為生態屏障區，為京津冀再造“城市綠肺”。

……

時光荏苒，春秋五度。

伴隨著祖國的發展巨變，在京津冀21.6萬平方公里的土地上，新發展理念落地生根，區域發展格局深刻重塑，一個新的區域經濟增長極迅速崛起，並且日益迸發出蓬勃強勁的新活力。（記者 陳璠）