長江貨船上的垃圾去哪兒了？——長江貨船水污染調查

新華社合肥10月17日電 題：長江貨船上的垃圾去哪兒了？——長江貨船水污染調查

新華社“新華視點”記者董雪、王賢、汪海月

長江水系14省市有近12萬艘內河貨運船舶，數十萬船員常年在江上生産生活，船上會産生大量生活垃圾、油污水、殘油、化學品洗艙水等污染物。

近日，“新華視點”記者來到長江沿線多省走訪碼頭、登上船隻，發現有的船舶將垃圾扔到江裏，將油污水等直接排入長江。

記者探訪：有船舶將垃圾扔到江裏，污水排入長江

記者登上一艘噸位約7000噸的船，船上有4名船員。船上的垃圾接收記錄簿顯示，該船上一次接收垃圾是在8天以前，但奇怪的是，船上幾乎沒有什麼垃圾。

記者打開船上的三色垃圾桶，只見半人高的垃圾桶裏分別是稻穀、工具和衣物，僅廚房小垃圾桶裏有幾塊西瓜皮。

“剩菜剩飯有時扔到江裏。”面對記者的詢問，船老闆如此回答。

記者近日沿長江走訪碼頭和錨地時發現，船舶垃圾去向不明的情況較為普遍。記者登上11艘船，有5艘均如此——有的沒有垃圾桶，有的用垃圾桶儲物，有的多日未收集垃圾，垃圾桶卻空空如也。這些船舶航行線路不固定，經常在長江中下游多個省份之間流動作業。

某地長江環保協會屢次沿江調研船舶污染物問題，協會一位工作人員表示，“船舶垃圾扔進長江的情況比較普遍，除了船上的生活垃圾，有時還有貨運産生的物料垃圾。”

記者發現，一些船舶還把船上的污水直接排入長江。

記者在兩艘船舶上發現了通向江面的神秘軟管，表面黑色油污明顯。記者進入艙底，用手電筒照明，發現軟管的另一頭埋在艙板下的油污水中，看不到深度，旁邊是一個小型抽水泵。

這兩艘船的負責人承認抽取油污水排入長江。“搞船運兩年多了，油污水都是自己抽到江裏去，不然積多了咋弄？”

多位業內人士表示，長江船舶污染物的收集、處理尚處於起步階段。交通運輸部長江航務管理局數據顯示，截至2019年上半年，長江幹線共有船舶污染物接收企業185家，污染物接收船舶僅226艘；長江幹線常年航行的船舶有10萬艘左右，相當於平均每艘接收船舶要服務400多艘船。

據了解，今年以來，僅長江重慶段就查處378起船舶水污染違法行為，其中包括在長江停泊期間排放生活污水、餐飲污水等案件。

污染背後：接收設施建設滯後，管理措施不完善

為什麼這些船舶要把垃圾扔到江裏，把污水直排入江？業內人士稱，這一方面是因為污染物接收設施建設滯後，另一方面是因為相關管理措施不完善。

《水污染防治法》規定，“港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地市、縣級人民政府應當統籌規劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉運及處理處置設施。”但由於缺少具體的建設標準，港口船舶污染物接收設施建設嚴重滯後。

多位港口企業負責人反映，長江中上遊配備有整套接收設備的港口很少；大部分港區沒有接入市政管網，船舶污染物接收、轉運、處置體系運行不暢，城管、環保、港航等部門各管各的，沒有形成管理合力。

同時，對船舶污染物的收集，還存在一些管理上的漏洞。

江蘇海事局副局長王士明介紹，目前船舶污染物的收集多采用市場運作，由經過港口行政部門備案的單位提供有償服務。但是，一部分船舶不願接受規範管理，將污染物隨意排放或丟棄在非指定接收點；同時，有的備案單位違規操作，收費高或者收費後不收垃圾等行為時有發生。

一位船老闆稱，很多船員遭遇過被人強行收錢但不收垃圾的情況。“船剛停靠碼頭，一個人就跑過來要錢了。他拿著單子卻只背個小包，用什麼收垃圾？”

一些船員説，“説白了，就是100元買個垃圾記錄簿上的章。”他們告訴記者，“在長江中下游一些地方，只要靠上碼頭，收垃圾的小船就來了。有垃圾也好，沒垃圾也好，都要收100元錢，跑不掉的。”“好説話的80元、50元也行，不好説話的要100元，有一次直接要300元！”

船上的垃圾記錄簿也印證了這一問題，有的船舶因停靠了3個不同的碼頭，在短短6天時間裏交了3次垃圾費。

業界呼籲：統一管理，疏堵結合

一些業界人士和相關專家建議，防止長江船舶污染，應加強統籌，疏堵結合，完善相關政策，增強對污染行為的打擊和治理力度。

近年來，一些沿江地方政府正在加快港口污染物接收轉運設施建設，在宜昌、荊州、安慶、蕪湖、重慶、南京等地，陸續有生活污水接收船和轉運碼頭投入使用。

為規範船舶污染物接收處置，荊州、馬鞍山、蕪湖等沿江城市主動先行探索，採取政府買單模式，統一招標，由中標企業免費接收部分污染物。但記者在這些城市走訪發現，多數船員表示，並不了解相關免費政策。

“船舶是流動的，只有長江各地‘一盤棋’統一管理，才能把船舶污染物管起來。”安徽省長江環保協會會長胡師斌等人建議，應強化地方政府主體責任，相關省市按一定比例出資設立長江船舶污染物防治基金，形成共抓船舶污染物防控的合力。

一些船舶污染物接收單位的負責人呼籲，進一步完善政府購買服務方案，設定群眾知曉度、群眾投訴、定期檢查和抽查等考核指標，根據中標企業的實際考核情況支付費用。

武漢新港委主任張林認為，應通過技術手段，實現對船舶垃圾、污染水的監控，提高就地處理和循環利用能力。（參與采寫：韓文哲）