“中國減貧之路特別之處何在？”——2019減貧與發展高層論壇側記

新華社北京10月17日電 題：“中國減貧之路特別之處何在？”——2019減貧與發展高層論壇側記

新華社記者 王立彬

“中國減貧之路的特別之處何在？”聯合國駐華系統協調員羅世禮這句話，可謂對17日召開的2019減貧與發展高層論壇副題“全球貧困治理：世界經驗和中國實踐”的簡潔概括。

“始終堅持中國特色社會主義制度，是中國減貧取得成功的鮮明優勢。”國務院扶貧辦副主任陳志剛在主旨發言中説，這一制度既能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發揮政府作用，集中力量辦大事。

陳志剛説，新中國成立後，全面推行農村土改，3億多無地農民實現“耕者有其田”，消除了“農民無地”這一發展中國家致貧的主要根源和制約減貧的制度性障礙；改革開放，農村全面推行家庭聯産承包責任制，激發了農民生産積極性，隨後中國確立開髮式扶貧方針，建立了四級扶貧工作專責體系，在國家層面推動大規模扶貧行動。

黨的十八大以來，中國開闢精準扶貧新時代，莊嚴承諾到2020年整體消除絕對貧困現象，開啟了人類減貧史上的偉大創舉。“7年來，中國創造了減貧史上的最好成績，成為世界減貧人口最多和率先完成聯合國千年發展目標的國家，為全球減貧事業提供了中國智慧和中國方案。”陳志剛説。

“中國減貧經驗是一個非常好的例子。”尼泊爾土地管理、合作與減貧部長帕德瑪·庫馬裏·阿裏亞爾説，特別是中國採用現代農業技術成就顯著。決策者、知識分子、技術人員共同促成了技術與知識轉移，使農村扶貧更加成功。

例子俯拾皆是。在全國經濟發達鎮管理體制改革鄉鎮試點的重慶白沙鎮，江小白堅持“扶貧先扶智”“授人以漁”“培訓一人、就業一人、脫貧一家”，從基地種植、高粱育種到訂單種植、農田機械化服務，再到生態釀酒、循環農業、農旅産業，多管齊下，為農村提供了2000多個工作崗位。江小白與豬八戒、嫩綠茶、九鍋一堂、茶語網、土火火鍋、李子壩梁山雞等企業，提出把外出人口留在當地就業，綜合解決留守兒童、空巢老人問題，收效明顯。

綠水青山就是金山銀山。羅世禮説，在保護貧困地區生態環境方面，中國也在領跑。山西省積極探索集體林地“三權”分置運行機制，發展林業新型經營主體8816個，支持貧困戶以林地經營權、林木所有權、財政補助資金等入股發展林産業，資源變資産、林農變股東、權益變收益。“深度貧困與生態脆弱相互交織、互為因果，我們在一個戰場同時打贏脫貧攻堅與生態治理兩場戰役，惠及52.3萬貧困人口，走出一條生態建設與脫貧攻堅互促雙贏的路子。”山西省副省長王成説。

“沒有全民健康就沒有全面小康。”國家衛生健康委員會副主任李斌説，疾病是農村人口致貧主要因素之一，因病致貧佔比40%以上。中國將健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措之一。國家衛生健康委會同有關部門制定了一系列政策措施，將健康扶貧融入衛生健康工作各個環節。據悉，最近三年中央一號文件都對森林康養等産業提出要求，國家林業和草原局與民政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局共同推進森林康養産業發展。據中國林業産業聯合會康養分會不完全統計，2018、2019年度372個森林康養試點示範基地面積215.8萬公頃，總投資2598.9億元，總收入309億元，總利潤35.5億元，客流量1.34億人次，康養、生態與扶貧“三贏”。

“每個人都應當學習中國經驗：對進步的考驗不是我們有沒有更多的錢，而是能不能為窮人提供足夠的支持。”菲律賓國家減貧委員會秘書長費龍可説。