看基礎設施投資，重在回升勢頭有基礎

今年以來，我國基礎設施投資增速有所回升。除7月份累計同比增速為3.8%以外，其餘各月累計同比增速均在4.0%以上，均高於去年全年；前三季度累計增速為4.5%。

基礎設施投資回升勢頭的基礎是否牢靠，能否可持續，成為人們普遍關心的話題。

總的來看，今年基礎設施投資增速的回升，是穩投資和補短板政策效果持續顯現的結果。今年以來，中央政治局多次研究部署做好“六穩”工作，各地區各部門在推進穩投資過程中，均把基礎設施領域補短板作為重要內容。

9月4日召開的國務院常務會議進一步明確，要著眼補短板、惠民生、增後勁，進一步擴大有效投資，今年限額內地方政府專項債券要確保9月底前全部發行完畢，10月底前全部撥付到項目上，督促各地儘快形成實物工作量。

一段時間以來，各地重大投資項目密集開工。例如，9月份，四川29個交通重點項目集中開工，包括8個高速公路項目、21個國省幹線和紅色旅遊公路項目，總投資1808億元；江蘇省召開加快推進江蘇高鐵建設暨寧淮城際鐵路開工動員會，明確今年年底將新增高鐵通車里程424公里；山東共有10個鐵路項目在建，5個項目年內開工，9條高速公路將於年內建成通車；陜西省集中批復了3條高速公路以及一批國省幹線公路項目，批復項目總投資約280億元；等等。

一系列項目的集中落地，推動了基礎設施投資的逐步回升。1月份至9月份，在13個基礎設施行業中，有9個行業投資增速較1月份至8月份有所加快，其中，道路運輸業投資增長7.9%，增速比1月份至8月份加快0.2個百分點；公共設施管理業投資增長0.9%，增速由負轉正。上述兩大行業佔全部基礎設施投資的比重近八成。這些基礎設施投資的增長，不僅成為拉動經濟增長的重要因素，也有利於補齊短板，為未來的發展進一步增強後勁。

有人擔心，目前基礎設施投資增速回升主要受政策因素影響。隨著政策效應的減弱，增長的勢頭是否還能延續？

國家統計局新聞發言人毛盛勇對此回應説，今年以來，國家出臺了一系列大力度減稅降費的政策，增加了地方專項債的規模、加快了發行進度，一些明年的計劃正在抓緊前移。同時，一系列吸引社會資本參與投資的政策舉措也得到更有力的落實。因此，基礎設施投資還是有比較好的回升勢頭。

從更長遠的角度看，當前我國在基礎設施領域仍然存在許多短板。數據顯示，我國基礎設施人均資本存量只有西方發達國家的20%-30%；西部一些地區基礎設施存量與東部差距也比較大。

可見，無論是在民生領域還是在區域發展方面，無論是從補齊發展短板還是從增強發展後勁看，我國都存在著巨大的基礎設施投資需求。因此，我們必須按照中央決策部署，立足當前、著眼長遠，把擴大投資與推進調結構、補短板、強弱項有機結合起來，精準聚焦基礎設施的短板領域，聚焦影響民生改善、生態環境保護和增強發展後勁的領域。

我們也要看到，當前我國基礎設施投資仍然主要依賴於政府投資，市場化機制的運用仍然不夠充分。因此，我們也必須繼續深化投融資體制改革，建立和完善基礎設施投資的市場化運行機制，積極引導社會資本投向，促進有效投資持續擴大，努力實現經濟平穩健康發展。（記者 林火燦）