人社部：就業形勢持續穩定 社保降費效果顯現

10月21日，人力資源和社會保障部召開新聞發佈會，介紹今年前三季度就業、社保、扶貧等方面情況，回應了社會關注的熱點問題。

就業形勢穩定

“總的看，今年就業形勢持續保持總體穩定，前三季度全國城鎮新增就業1097萬人，基本完成全年目標任務，全國城鎮調查失業率、登記失業率均低於控制目標，穩就業各項政策措施持續發力，失業保險援企穩崗工作力度不斷加大。”人社部新聞發言人盧愛紅表示。

數據顯示，三季度末城鎮登記失業率為3.61%，同比下降0.21個百分點。9月，全國城鎮調查失業率為5.2%，低於5.5%的預期控制目標。

人社部就業促進司司長張瑩指出，就業形勢總體穩定，得益於經濟總量繼續擴大，也與就業服務政策落實力度不斷加大密切相關。一方面，深入實施援企穩崗政策，部署開展政策落實服務落地專項行動；另一方面，突出抓好高校畢業生等重點群體就業工作。

針對高校畢業生離校求職高峰，人社部門組織開展了百日攻堅行動，出臺了創業就業新政策，發出了致2019屆畢業生公開信，推出了就業指導公開課，提前一個月啟動了就業服務專項行動。三季度，各地共舉辦招聘活動5100余場，提供就業崗位287萬個，組織26萬人參加就業見習。

同時，張瑩也指出，就業工作也面臨挑戰和壓力，需要繼續突出就業優先政策導向。具體包括：支持企業穩定崗位，對不裁員、少裁員的參保企業加大失業保險穩崗返還力度，對吸納就業困難人員的企業給予社保補貼、貸款貼息、稅收減免；促進創業帶動就業，落實相關扶持政策，加大對高校畢業生、轉崗下崗失業人員、農民工等重點群體創業支持力度；大規模開展職業技能培訓，重點做好企業職工、重點群體、貧困勞動力等培訓工作等。

社保平穩運行

在社會保險運行方面，截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬人、642萬人、1136萬人。三項社會保險基金總收入4.17萬億元，同比增長6.3%，總支出3.91萬億元，同比增長13.1%。9月底，三項社會保險基金累計結余6.72萬億元。

隨著降低社會保險費率工作的落實，減負效果進一步增強。1至9月，全國企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險減費2725億元。

據人社部養老保險司司長聶明雋介紹，自今年5月1日降費綜合方案實施以來，各地積極落實，所有養老保險單位費率高於16%的省份都已經降到16%；所有省份今年都調整了繳費基數上下限標準，絕大部分省份繳費基數都有一定降幅，一般降幅在10%左右，最高的達到15.5%；所有省份都繼續階段性降低失業保險費率，絕大部分省份都階段性降低了工傷保險費率；統一了以個人身份參保的繳費政策，降低了繳費門檻；保持了徵繳方式穩定。

“從降費實施的效果看，可以三句話來概括：企業降成本、市場增活力、個人得實惠。”聶明雋表示，在企業降成本上，讓企業有了實實在在的獲得感；在市場增活力上，主要體現在全國費率差異明顯縮小，更加公平的市場競爭環境逐步形成，有利於激活微觀主體和市場的活力；在個人得實惠上，很多企業將降費減少的繳費用於增加參保人員福利、增加員工培訓、建立企業年金等，個人繳費的門檻降低，企業和職工、個體工商戶和靈活就業人員參保繳費的積極性普遍提高。

扶貧成效顯著加大

當前，脫貧攻堅工作已經進入了決戰決勝、全面收官的關鍵階段，人社部在精準扶貧工作中發揮著重要作用。今年已累計幫扶貧困勞動力實現就業1126萬人，比去年底增加138萬人。

據人社部扶貧辦專職副主任、農民工司司長尚建華介紹，在就業扶貧方面，人社部開拓了四個渠道對貧困勞動力進行精準幫扶：一是大力開展有組織勞務輸出，促進農村貧困勞動力轉移就業；二是開設扶貧車間、社區工廠等載體，吸納貧困勞動力就近就地就業；三是支持貧困勞動力和農民工等人員返鄉下鄉創業；四是開發公益性崗位，為農村貧困勞動力提供兜底就業幫扶。

同時，在技能扶貧方面，開展貧困勞動力技能培訓，在全國組織技工院校開展技能扶貧千校行動，面向建檔立卡貧困家庭學生和勞動者開展技工教育和職業培訓。在社保扶貧方面，大力推進貧困人員應保盡保，為繳費困難的貧困人員代繳城鄉居民養老保險費。在人才人事扶貧方面實施傾斜政策，放寬年齡、學歷、專業、戶籍等條件，支持艱苦邊遠地區事業單位公開招聘所需人才。（記者 魯元珍 邱玥）