上海：著力解決好政策落地“最後一米”

記者昨天從上海市發改委獲悉，為了進一步提升上海的營商環境，將根據特斯拉落地的成功經驗形成更精細化的改革方案，讓措施更具有普惠性和精準性，既能服務好大企業，又能服務好中小企業。

過去一年，上海對標世界銀行《營商環境報告》的測評標準和世界最好水平，從政策出臺、督查落實、聆聽企業感受三個方面持續推進營商環境改革。比如，研究形成了營商環境改革2.0版方案；充分吸收去年世界銀行提交的對我國優化營商環境政策建議，研究提出了108項進一步對標改革的舉措和建議，並將所有改革舉措在5月初全部落地；針對反映集中的問題，各相關部門挂賬推進整改，解決困擾企業發展的難點痛點堵點，提升企業獲得感等。

根據市發改委制定的營商環境改革階段性目標，到2020年，上海市各領域營商環境便利度全面進入國際先進行列，形成充滿活力、富有效率、更加開放的市場化、法治化、國際化營商環境。

市發改委介紹，截至目前，該目標已大部分實現。最新數據顯示，作為世界銀行《營商環境報告》的中國樣本城市之一，上海在10項測評指標中，已有8個指標進入全球前60名，5個指標進入全球前30名，營商環境競爭力進入國際先進行列。

雖然已經取得巨大進步，但未來上海在營商環境改革中仍有較大工作和努力空間。市發改委介紹，下一步，要花更大力氣做好政策的實施，進一步提升企業的感受度，即解決好政策落地的“最後一米”問題，將企業的感受度作為檢驗改革成效的唯一標準。比如，辦理建築許可，建議有關部門先從低風險小型項目改起，逐步再擴展到一般項目，最後再擴展到各類型投資項目。

“在過去兩年改革的基礎上，未來上海還要將優化營商環境作為落實長三角一體化、臨港新片區、科創板三項重大任務的先手棋，並主動爭取國家部門的指導和支持。”上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷表示。

市發改委介紹，在新片區，將主打一個“高”字。按照最高標準進行制度創新和設計，打造國際一流的營商環境，更好地代表上海、代表國家參與國際競爭。在長三角一體化示範區，將主打一個“通”字。不折不扣地將“一網通辦”線上進一網、線下能通辦落實到底，做到涉企、涉民事項長三角通辦。在科創板等要素市場，將主打一個“聚”字。科創板的設立將增加上海要素市場的供給，本身就是營商環境的組成部分。同時科創板將吸引更多的科創企業，我們將圍繞科創企業在人才、技術、資金、創新等方面的需求，打造最便利的營商環境。（記者 張煜）