雲南省工程建設項目審批制度改革取得八大方面進展

10月29日上午，省政府新聞辦在昆明召開新聞發佈會，介紹我省工程建設項目審批制度改革推進情況。

發佈會指出，省委、省政府高度重視工程建設項目審批制度改革工作。今年4月，省政府成立省長任組長的省改革工作領導小組；5月，省政府常務會議審議通過《雲南省工程建設項目審批制度改革實施方案》並印發實施，明確了改革總體目標。

我省工程建設項目審批制度改革工作從5月開始至今，聚焦工程建設項目審批中的難點、堵點和痛點，堅持“刀刃向內”，全面落實國家“統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式”的“四統一”要求，以流程再造、平臺再造為突破口，強化事中事後監管，努力提高審批服務質量和效率，改革各項工作正按既定目標穩步推進。

總結我省工程建設項目審批制度改革工作推進情況，主要在八大方面取得進展：一是統一審批流程，實施分類審批。省級公佈91項工程建設項目審批服務事項清單，減少、合併審批事項20多項，事項削減率27.78%。根據不同的工程類型，優化形成房屋建築及市政工程、交通、水利、能源建設工程等11類審批流程，政府部門審批時間最長120個工作日，一般社會投資項目不超過90個工作日，最短審批時間40個工作日。二是整合“一張表單”，減少審批環節。將工程建設項目審批環節按照立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段進行劃分，各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”，同一審批階段相關審批部門共享一套表單材料，申請人無需重復提交，材料減少率達47%。三是推行“四審十一評”，助力項目前期工作提速。開展“多審合一”數字化審圖，加快施工許可發放。推行由地方政府對各類開發開放區、工業園區、新區等區域統一組織壓覆重要礦産資源、環境影響評價、氣候可行性論證等11項評估評價事項實行區域評估，簡化具體建設項目評估評價辦理流程，加快項目前期工作進程。四是開展“多驗合一”，實行竣工聯合驗收。出臺了《聯合測繪實施辦法（試行）》《聯合驗收工作試行辦法》，統一竣工圖紙測繪標準，縮短各專項驗收核驗時間。統一受理建設工程規劃核實、人防工程驗收、消防驗收等事項，實行“一家牽頭，聯合驗收，限時辦結”，統一齣具竣工聯合驗收備案書，提高驗收效率。五是統一信息數據平臺，逐步實現省、市、縣“三級聯審”。省級統一建設了覆蓋省、州（市）、縣（市、區）三級的工程建設項目審批管理系統，並與國家監管平臺對接，昆明市部分區（縣）、大理州大理市已上線開展審批工作。預計10月底，省、州（市）及州（市）政府所在地縣級市和市轄區實現上線；2019年底，各州（市）50%以上的縣（市、區）完成上線；2020年3月底前，力爭全省所有縣（市、區）上線並實現在線審批。六是實行“一窗受理”，統一項目申報。在雲南省政務服務網上大廳設立工程建設項目審批專區，相關審批服務事項統一納入“一網通辦”管理。在州（市）、縣（市、區）政務服務中心設立“工程建設項目審批綜合窗口”，採取“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”方式，線上線下“一個窗口”，推動工程建設項目“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”工作取得實實在在的成效。七是建設“一張藍圖”，統籌項目實施。省級以雲南空間基礎信息平臺為基礎，統一建設“多規合一”業務協同平臺並與工建系統對接，提供“一張藍圖”標準頁面展示、項目用地合規性審查、輔助選址等功能，助力建設項目儘快落地。八是統一監管方式，強化事中事後及信用監管。公佈了涉及工程建設項目審批的仲介服務事項24項，加強行政審批仲介服務監管。在工程建設項目審批管理系統建設了投訴建議模塊，公開微信小程序二維碼，暢通諮詢投訴反饋渠道。以“雙隨機、一公開”為重點，以信用監管為手段，以重點監管為補充，堅持放管結合，在簡政放權的同時，加快建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系，努力確保既要審的快，又要管得好。

發佈會強調，工程建設項目審批制度改革，是一項系統工程，改革範圍廣、涉及部門多，工作難度大。我省工程建設項目審批制度改革雖然完成了階段性工作，取得一定成效，但距離黨中央、國務院的要求，距離企業和群眾的期盼還有差距，仍有很多艱苦細緻的工作需要全省上下各級各部門群策群力，密切配合，共同推進。下一步，我省將按照省委、省政府工作部署，著力完善各項改革措施落實，推動改革不斷深入，努力推動工程建設項目審批制度改革向“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好、成本最低”的營商環境目標邁進。

省政府新聞辦、省住房和城鄉建設廳、省自然資源廳、省政務服務管理局相關負責人出席發佈會。（記者 朱丹）