利益聯結培育産業 綠色發展共享成果——河南嵩縣脫貧攻堅觀察

新華社鄭州10月31日電 題：利益聯結培育産業 綠色發展共享成果——河南嵩縣脫貧攻堅觀察

新華社記者王丁、韓朝陽

位於豫西伏牛山深處的嵩縣是國家級貧困縣，全縣310個行政村中超過1/3是貧困村，63萬餘人中超過1/8是貧困人口，是脫貧攻堅過程中的“貧中之貧，困中之困”。

近年來，為啃下脫貧攻堅的“硬骨頭”，嵩縣認準産業扶貧是固本之策，依託本地資源和生態優勢，按照“縣有龍頭企業，鄉有主導産業，村有集體經濟，戶有增收項目”佈局，做大做強扶貧産業，為全縣穩定脫貧打下堅實基礎。

因地制宜謀發展 培育扶貧特色産業

嵩縣縣域面積中95%為山區，素有“九山半嶺半分川”之稱，加上縣域面積中60%是飲用水源地保護區，50%是天然林保護區，産業發展多受限制，資源優勢長期難以轉化為發展優勢。

扶貧攻堅戰打響以來，嵩縣通過基礎設施建設、異地扶貧搬遷、強化公共服務等措施先補短板，再謀發展，特色農業是其因地制宜看準的産業發展方向。

2016年，經過數次動員後，洛陽企業家郭建橋來到嵩縣種植中藥材。素有“天然藥庫”之稱的嵩縣將中藥材産業作為貧困群眾增收致富的重要産業，郭建橋這樣懂經營、會管理、有資金的投資者是嵩縣急缺的産業帶頭人。

傳統中藥材種植基地沒把中藥材産業做大做強，郭建橋分析原因，關鍵是市場信息不對稱。“市場信息告訴我種什麼，我就種什麼。”郭建橋在庫區鄉先後流轉3000余畝土地種藥材，種的多是白術、板藍根等“大路貨”，但僅600畝白術，他去年就收入400余萬元。

隨著中藥材種植基地發展壯大，其帶貧效果日益顯現，120戶貧困戶通過流轉土地增收租金，44戶貧困戶從中分紅，並累計吸納300余人就業增收，僅今年前10個月，就發放工資310萬元。

近年來，嵩縣先後引入9家中藥材企業，利用“企業+基地+農戶”模式，發展中藥材30萬畝，通過“薪金、租金、股金”等形式帶貧13000余戶，戶均年增收4000元以上。此外，嵩縣挖掘資源優勢，培育林、煙、牧、菌等十大特色産業，確保每戶貧困戶有兩個以上穩定增收門路，逐漸實現穩定脫貧。

綠水青山綻希望 全域旅遊富民強縣

嵩縣雖是貧困縣，但多山峰、多森林、有河流的嵩縣又是生態資源富裕縣，旅遊産業成為嵩縣擺脫貧困的重要産業。

山大溝深，土地貧瘠，地下沒礦，山上無林，位於嵩縣東南部的黃莊鄉三合村曾是這裡最窮的山村。“地在山上挂，旱澇都害怕，一場大雨來，要啥都沒啥。”三合村村支書武松生用一段順口溜描述靠天吃飯時村莊的貧窮，“全村415戶，133戶都是貧困戶。”貧困曾烏雲般遮蔽三合村人脫貧致富的希望。

轉折發生在2016年，村中外出求學歸來的年輕人馮亞珂是村裏第一個通過發展旅遊致富的。美術專業畢業又在鄭州辦過4年美術培訓班的馮亞珂，深知原生態村落的開發價值。“我一直想回村裏建個寫生基地，肯定能賺錢。”他用籌集到的150萬元資金在三合村建了首個農家賓館，主要接待寫生學生，不出所料，開張半年賓館就營收20多萬元。

馮亞珂的成功讓村裏百姓看到了發展旅遊的前景，在當地政府支持下，三合村改善基礎設施，打造村容村貌，與70余家畫室簽約，成了寫生專業村。如今，25家農家賓館年接待遊客3萬餘人次，年收入約400萬元。近年來，更多像馮亞珂一樣的年輕人回鄉創業，三合村已逐漸發展為集寫生、攝影、研學、培訓于一體的旅遊綜合體。2018年，三合村脫貧摘帽。

貧困村蝶變景區只是旅遊發展的模式之一，近年來，嵩縣通過龍頭景區帶動、多方合作分紅、社會愛心幫扶等模式打造全域旅遊，帶動全域脫貧，共打造景區22家，發展23處鄉村旅遊點，1500余家農家賓館，提供約5萬個就業崗位，10萬山區群眾通過旅遊增收。

利益聯結求雙贏 企民互促共建共享

因母親和妻子有病在身，無法外出打工的閆莊鎮裴嶺村貧困戶姬留柱只能在土裏刨食，一年萬把塊錢的收入僅勉強生活。今年4月份，59歲的姬留柱卻在家門口找到一份好工作，在奶山羊養殖基地打工增收。“我們夫妻倆管理200多只羊，喂養、掃圈、打針，活不累，一個月能掙6000多塊錢。”姬留柱説。

姬留柱的就業機會源於當地引入洛陽妙妙牧場有限公司發展羊乳産業，企業借助周邊40個村的集體經濟700余萬元建設羊舍，再通過分紅、就業、代養等形式反饋當地村民，共同把羊乳産業做大做強。

“短期來講，借助集體資金能快速起步，長期來看，僅憑一個公司想養10萬隻奶山羊難度很大，通過農戶代養，可以有效解決奶源問題。”公司總經理劉匯峰説，前端養殖讓農戶掙錢，我們靠銷售産品盈利，帶貧的公益性和企業盈利並不衝突，而是雙贏，企業發展得越好，帶貧效果越顯著。

産業能做大，農民能增收，集體有收益，企業有效益，産業扶貧才能見實效、保長久。嵩縣縣委書記徐新説，發展産業是穩定脫貧的關鍵，企業帶動是貧困地區發展産業的前提，利益聯結是産業扶貧良性循環的要害。促進企業和農戶多種形式合作，互利共贏，共享發展成果，才能為脫貧攻堅打下堅實基礎。