湖北省多措並舉推進創新驅動發展

10月31日，省委宣傳部召開新聞發佈會，通報我省科技創新政策的進展及成效。2018年10月以來，我省相繼印發《中共湖北省委、湖北省人民政府關於加強科技創新引領高質量發展的若干意見》（簡稱“科技創新20條”）《關於印發湖北省抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作實施方案的通知》《湖北省深化項目評審、人才評價、機構評估改革實施方案》。

科技創新政策是否落地落實？如何加快推進科技成果轉化？湖北如何賦予科研機構和科研人員科研管理自主權？發佈會上，省科技廳黨組成員、副廳長周德文針對社會關心的問題進行了解讀。

聚焦重大引領創新成效顯著

東湖實驗室新區建設啟動，“神農設施”預研溫室今年將建成、雙向選聘“産業教授”，佈局建設“光谷科技創新大走廊”……圍繞“科技創新20條”，一年來，我省加快推進重大平臺、重大項目、重大人才團隊，重大園區建設，取得了一系列顯著成效。

周德文介紹，湖北是科教大省，為真正將科教優勢轉化為發展優勢，近年來，湖北圍繞實施創新驅動發展戰略，破除制約湖北科技發展的體制機制障礙，針對重點領域和關鍵環節，出臺了系列政策文件。“科技創新20條”出臺以來，省委、省政府高度重視，進行了一系列專門部署。省政府辦公廳專門印發了《貫徹落實“科技創新20條”重點任務清單的通知》對文件中涉及的重點任務進行了細化分工。

為加快推進科技成果轉化，省科技廳謀劃組建産業創新聯合體，由院士和頂尖科學家領銜，聯合龍頭企業，實行産學研聯合創新。探索推進新型研發機構運營管理機制改革，鼓勵高校院所教授、專家控股成立新型科技創新公司。擬支持建設10個科技成果轉化熟化基地。“湖北技術交易大市場”選址已經確定，正在建設中。湖北工業大學等11個單位申報高等學校科技成果轉化和技術轉移基地。

為加快推進體制機制創新，省科技廳組織實施科技項目揭榜制。聚焦湖北省重點領域關鍵核心技術和産業發展急需的科技成果，採取公開張榜、政府補貼的方式，引導企業和高校院所參與我省重點産業關鍵核心技術研發和科技成果轉化。據統計，現已徵集到項目需求713項，全部項目擬投入77億元。

賦予科研人員更大自主權

“近年來，從國家到我省在科技計劃項目和科研經費管理方面，先後出臺了系列文件，改革力度非常大，科研人員在項目管理和項目經費使用上的自主權更是持續擴大。”周德文介紹，湖北非常重視與前期改革政策的銜接，但在政策落地過程中也存在一些需要解決的問題，如科研項目管理權限下放不夠徹底、科研經費使用仍受制約等。針對這些問題，結合國家部署，根據湖北實際，今年4月，省政府辦公廳出臺了《關於印發湖北省抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作實施方案的通知》進一步優化創新政策環境，進一步明確賦予科研機構和人員的權責，進一步明確政策落實主體責任。

在科研項目過程管理方面，提出對科研項目的管理要由重過程管理向重項目目標和標誌性成果轉變，明確實施過程中的管理主要由項目承擔單位負責；在項目申報方面，精簡信息和材料報送，有關單位不得隨意要求項目承擔單位填報各種信息或報送有關材料；在科研項目組織方面，明確項目負責人可根據項目實施進展情況對項目方向、內容進行相應調整，賦予科研人員更大技術路線決策權；在科研經費管理方面，針對科研人員反映較多的差旅報銷、科研儀器政府採購問題，明確提出在相關項目經費使用管理規定中明確，各高等學校、科研機構根據科研工作的特點，對科研需要的出差和會議按標準報銷相關費用並簡化相關手續；明確將有關預算調劑、科研儀器採購等事項交由項目承擔單位自主決定，由單位主管部門報項目管理部門備案即可；在科研成果轉化方面，強調科研人員職務成果轉化現金獎勵不受單位績效總量限制。

明確人才“帽子”使用期限

“項目評審、人才評價、機構評估改革是推進科技評價制度改革的重要舉措。”周德文介紹，為深入貫徹落實中央“三評”改革意見和省“科技創新20條”精神，今年8月底，經省委省政府研究同意，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發《湖北省深化項目評審、人才評價、機構評估改革實施方案》。

改革科技計劃管理體系，讓財政科技計劃更好地服務經濟高質量發展的主戰場。賦予科研人員更大的人財物自主支配權，減輕科研人員負擔，如在項目申報上實行網上申報和“一次性報送”，減少不必要的申報材料。改革完善人才培養、使用、評價機制，如明確支持週期，人才計劃項目結束後不得再使用有關人才稱號。不得把人才榮譽性稱號作為項目、獎勵、職稱評定、崗位聘用的限制性條件。進一步推進省屬科研機構改革，如試點開展省屬科研院所中長期績效評價。加強監督評估和科研誠信體系建設，如建立省級科研誠信信息系統，對納入系統的嚴重失信行為責任主體實行“一票否決”。

據介紹，這些政策的落實到位，將會進一步激發全省科研人員科研創新熱情，推動我省高質量發展。（記者 文俊 通訊員 丘劍山）