自貿區建設推動擴大開放不斷深入

今年12月1日起，我國將在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推動523項中央層面設定的涉企經營許可事項的照後減證和簡化審批。

在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，目的是釋放市場活力、壓縮政府行政審批項目，而這樣的試點自2013年9月份上海自貿試驗區正式掛牌成立至今，已在全國多地不斷進行。從浙江、廣東沿海，到河南、湖北腹地，再到廣西、雲南邊陲……6年的時間，18個自貿試驗區，“1+3+7+1+6”覆蓋東西南北中的改革開放創新格局，自貿試驗區建設正推動我國擴大開放不斷深入。

“自貿試驗區建設著眼于新時代的開放佈局、開放方式、開放重點，解決好發展的內外聯動問題，發展更高水平的開放型經濟。”商務部研究院外國投資研究所副研究員郝紅梅在接受經濟日報記者採訪時表示，建設自貿試驗區是分析了國際國內政治經濟形勢，經過深思熟慮提出來的一項戰略舉措，是國家戰略需要，其肩負著雙重使命，一方面，要探索我國對外開放和深化改革的新路徑；另一方面，要建立符合國際通行規則的開放型經濟新體制。

自貿試驗區區內改革試驗與區外複製推廣有機銜接，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的局面，自貿試驗區圍繞“放管服”改革，提升了自身政府治理水平，激發了市場主體活力，也帶動了全國範圍內營商環境的不斷優化。截至去年年底，除海南外的11個自貿試驗區以約萬分之二的國土面積，創造了新設外資企業數、實際使用外資、進出口總額佔全國比重分別為15.54%、12.12%和12.25%的可喜成績；今年前8個月，我國自貿試驗區實際使用外資866億元，同比增長23.3%，佔比為14.3%。

有分析認為，自貿試驗區以制度創新為核心，加快商品、服務、人才、資本、信息等便利自由流動，從要素開放上升到國際貿易投資規則的開放，是新時期我國在探索投資、貿易、金融、外商投資服務和管理等方面，不斷進行制度創新和擴大開放的高地。商務部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，自貿試驗區的設立背景主要是新時期我國確定了全方位對外開放新格局，要對標國際高標準的投資貿易自由化便利化。

在全球經濟格局大變化的環境下，自貿試驗區的建設更成為中國改革的重要風向標，有力帶動了全球資本的持續流入。聯合國貿易和發展會議發佈的最新報告顯示，2018年全球外國直接投資（FDI）連續第三年出現下滑，但中國吸引外資總量卻逆勢上漲近4%，達到約1390億美元，佔全球FDI總額的比重超過10%。

不僅如此，自貿試驗區主要著眼于體制機制創新和産業發展，更有助於營造良好的營商環境。世界銀行近日發佈的《全球營商環境報告2020》顯示，中國營商環境在全球190個經濟體中排名第31位，較去年的第46位大幅提升。中國連續第二年位列營商環境改善幅度全球排名前十。這一結果充分展現了國際社會對中國改革開放和經濟前景投出的信任票。（記者 馮其予）