水利部召開現場會深入推進長江經濟帶小水電清理整改工作

2019年10月30日，水利部在宜昌市召開現場會，水利部副部長田學斌要求認真貫徹習近平生態文明思想，緊盯突出問題，著力推進小水電清理整改工作。湖北省委常委、宜昌市委書記周霽介紹了宜昌共抓長江大保護，協調推進經濟社會全面發展的情況。

水利部、發展改革委、生態環境部、國家能源局2018年年底聯合部署清理整改工作以來，長江經濟帶相關省市切實加強領導，普遍建立了協調工作機制，定期會商重大問題，出臺清理整改政策措施，部分落實了綜合評估等工作經費，現已基本完成縣級綜合評估分類，初步確定了“退出、整改、保留類”電站底數。為規範長江經濟帶小水電站生態流量監管和退出工作，水利部、生態環境部聯合印發長江經濟帶小水電站生態流量監管文件，水利部辦公廳印發了退出工作指導意見。小水電站生態流量確定、生態流量泄放設施改造進展順利，列入退出類的電站正在有序退出，小水電修復河流生態取得實效。

在充分肯定進展的同時，田學斌指出清理整改工作中還存在個別地區進展相對滯後，協調指導不夠，政策把握不準確，資金落實困難等問題，他要求長江經濟帶省市水利廳（局）堅持問題導向，重點抓好四項工作。一是聚焦突出問題，認真制定整改方案。對於影響自然保護區生態環境、群眾重點關注特別是與民爭水問題突出、對河流水生生物産生重大影響等問題，要通過依法退出核心區、緩衝區電站，改造攔河建築物、季節性限制運行、增殖放流和修建必要的過魚設施等措施，確保國家重要的自然生態系統安全，保障下游生態基本用水需求，保護重要的水生生物和生境。二是抓住落實生態流量的清理整改“牛鼻子”。認真貫徹落實水利部、生態環境部文件要求，科學確定生態流量，完善泄放設施，做好監測監控，推動生態調度運行，強化監督管理，建立小水電站生態用水保障機制，實現從小水電站生態流量專項整治向常態化管理轉變。三是積極穩妥地實施退出類小水電站的退出工作。科學編制退出方案，做好施工組織實施和保留的攔河閘壩等水工建築物的管理維護，確保施工安全、防洪安全、結構安全、運行安全；具有民生保障功能的電站退出前，必須落實替代方案，避免影響群眾生産生活；嚴格落實生態環境保護措施，防範化解社會風險。四是以完善手續為抓手，妥善解決歷史遺留問題。按照尊重歷史、實事求是、分類處置、簡便易行的原則，由相關部門根據職責分工，分類處理小水電站缺項手續完善問題，要通過完善手續，切實解決影響生態環境突出問題。

田學斌指出，要按照“水利工程補短板、水利行業強監管”的總基調要求，採取有力保障措施，保質保量地完成清理整改各項工作。沿江省市要提高政治站位，壓實省級責任，強化督導問責，爭取扶持政策，做好宣傳引導。長江經濟帶以外的省份也要按照四部委文件要求，不等不靠，確保2022年以前完成小水電清理整改目標任務。

會上，審計署、林草局的相關司局負責同志對清理整改工作提出要求。江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南等10個省（直轄市）和浙江省衢州市、貴州省道真縣水利部門有關負責同志交流發言。與會代表考察了興山縣猴子包水電站取水口生態流量泄放、一線天水電站生態堰壩、古洞口水電站生態機組、興山縣小水電站生態流量監管平臺等香溪河流域小水電清理整改成果。

發展改革委、生態環境部、長江水利委員會、太湖流域管理局、中國灌溉排水發展中心、國際小水電中心、水利部農村電氣化研究所的相關負責同志參加會議。