山東濟南：“頭雁指數”量化評價選優配強鄉村振興基層帶頭人

新華社濟南11月9日電（記者 王志）記者從山東濟南市委組織部獲悉，為吸引人才紮根農村，選優配強鄉村振興基層帶頭人，濟南市制定“頭雁指數”量化評價指標體系，村黨組織書記能力強不強、幹得好不好、群眾威信高不高，全部定量評分，確保敢闖敢幹的基層幹部脫穎而出。

為大力培育鄉村振興“頭雁接班人”，濟南市委組織部、財政局、人力資源社會保障局、農業農村局、退役軍人事務局近日聯合印發《關於大力推進“頭雁隊伍提升”行動選優配強鄉村振興基層帶頭人的實施意見》，明確“忠誠指數、能力指數、擔當指數、口碑指數、律己指數”5個指數、18項具體指標，對村黨組織書記定量評分。

同時，濟南市統一明確村黨組織書記崗位調整“負面清單”，畫出不勝任不盡職的10條“下”線，對於“頭雁指數”評定為“不勝任”的、60歲以上評定為“基本勝任”的、所在村連續兩年考核在鎮（街道）排名後5%的等情況，都要及時進行崗位調整。

濟南市還創新對村黨組織書記的選拔任用，“上提一級”由區縣管理，並細化明確鎮（街道）事前報告、區縣資格聯審、鎮（街道）考察公示、區縣備案審批4個步驟，實現對選拔任用的全方位、全過程嚴格管理。

村黨組織書記崗位任務繁重、條件艱苦，過去許多優秀人才“望而卻步”。對此，濟南市打破傳統以村為界限的選人方式，明確“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、機關幹部下派一批、優秀書記跨村任職一批4條路徑。

其中，對本村優秀的，提前安排到強村強企挂職鍛鍊、到涉農部門跟班學習，符合條件的及時調整任職；對在外能人回村的，連續兩年每年支持10萬元引導資金；對機關幹部擔任的，區縣組織部門重點培養，優先提拔進入鎮（街道）領導班子；對跨村兼任的，待遇報酬提高50%，既提升了村幹部崗位的吸引力，又引導新任職幹部消除顧慮、紮實工作。

為激勵“頭雁”幹事創業，濟南市積極“以績定酬”，給予村黨組織書記多種報酬獎勵。比如，黨組織評為五星級的，區縣發放“星級補貼”；村莊後進變先進的，一次性發放不少於1萬元獎勵；集體經濟增幅大的，對村班子成員的獎金總額最高可達5萬元等。