聯合整治“保健”市場亂象“百日行動”工作組分別赴多地開展“回頭看”工作

按照聯合整治“保健”市場亂象“百日行動”聯合工作組安排，9月中旬至10月，公安部、住房城鄉建設部、市場監管總局、廣電總局、網信辦、中醫藥局分別組成“回頭看”工作組，對部分省區市“百日行動”工作開展情況進行“回頭看”。各工作組通過聽取彙報、抽查案卷、實地走訪、蒐集資料等方式全面檢視了有關省區市“保健”市場監管情況、長效監管機制建立情況，並對各地工作進行了總結，對下一步工作提出了要求。

9月16日至18日，住房城鄉建設部帶隊赴吉林省開展“回頭看”，分別聽取了吉林省、長春市工作彙報，查閱了工作臺賬，抽查了案件案卷，對未結案案件進行督辦；現場考察了吉林省12315投訴舉報平臺處理群眾投訴舉報工作及監測省級電視臺保健市場廣告情況；實地走訪了安利（中國）日用品有限公司吉林省分公司、中妍美容醫院等企業，並隨機與消費者進行了交流。工作組認為，吉林省高度重視聯合整治工作，將其納入“亮劍”“網劍”“疾風2019”等專項整治工作中統籌考慮，各相關部門密切配合，對第一次督導指出的問題認真整改，查處了一批重大案件，“百日行動”轉段後整治力度不減，辦結案件數量大幅提高，收到了良好的社會反響。工作組對吉林省紮實開展聯合整治“保健”市場亂象工作並取得階段性成果給予肯定，對下一步工作提出要求：一是將“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求融入聯合整治工作中，勇於擔當作為，維護好人民群眾的切身利益，保障經濟持續高質量發展；二是定期梳理工作成果，總結提煉好的做法，曝光典型案例，加大警示震懾力度，增強群眾的法律意識、維權意識；三是強化網絡社交平臺日常監管責任，加強線索摸排和案件查辦力度，推動完善保健食品監督管理體制，規範直銷行業經營行為，探索建立長效工作機制，將“百日行動”工作成果長久鞏固下去。截至目前，吉林省共立案323件，結案314件，涉案金額1.36億元，罰沒款500.65萬元。

9月26日至28日，中醫藥局帶隊赴廣西壯族自治區開展“回頭看”，聽取了廣西壯族自治區聯合整治“保健”市場亂象工作彙報，並抽查了案卷；實地走訪了3個在“百日行動”中被處罰的市場主體，了解整改情況，傾聽基層和企業的意見和建議。工作組充分肯定了廣西各政府部門整治“保健”市場亂象工作，並強調，要提高政治站位，保持整治“保健”市場亂象的高壓態勢，進一步夯實責任，協調配合，發揮工作合力。“百日行動”開展至今，廣西共立案1225件、結案1127件，涉案金額2297.99萬元，罰沒款2662.16萬元，“保健”市場亂象得到有效治理。市場監管總局食品經營安全監督管理司派員參加“回頭看”工作。

10月16日至17日，市場監管總局帶隊赴天津市開展“回頭看”工作，實地走訪了華潤超市、天獅公司、武清區多得福醫藥銷售公司等單位。工作組對天津市工作給予肯定，認為天津市將“保健”市場亂象整治與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，持續加強監管，保持了高壓態勢，並堅持問題導向，積極研究重點、難點問題，提升整治效果，特別是在建立長效監管機制方面，研究出臺的14項長效治理措施，分工細緻，責任明確，具有可操作性，為其他地方建立長效監管機制提供了有益經驗。工作組提出，下一步要繼續增強政治意識，加強“保健”市場監管工作；進一步增強擔當意識，切實推動長效監管機制健全落地；進一步加大宣傳工作力度，營造社會共治良好氛圍；進一步增強責任意識，嚴防亂象反彈。截至9月底，天津市共立案444件，結案387件，涉案金額8078.14萬元，罰沒款900.26萬元。衛生健康委食品司，藥監局政法司，市場監管總局執法稽查局、特殊食品安全監督管理司派員參加“回頭看”工作。

10月23日至24日，廣電總局帶隊赴湖北省開展“回頭看”工作，聽取了湖北省、武漢市、洪山區三級“百日行動”整治工作彙報，抽查已辦結案件案卷，收集群眾意見建議，並實地檢查“百日行動”中被處罰市場主體，對“百日行動”轉段以來湖北省“保健”市場監管工作情況進行了全面檢視。工作組充分肯定湖北省針對“保健”市場存在的突出問題，對重點行業、重點領域、重點商品進行監督檢查，緊盯源頭防範、排查案件線索，強化執法辦案、打擊違法行為，大力宣傳造勢、推進社會共治，有效遏制“保健”市場亂象的工作成效。工作組指出，下一步要從完善法律法規、加強制度建設，強化案件查辦、建立長效監管機制，加快健康服務業發展、加大健康産品供給三方面繼續推動整治工作持續深入。截至9月底，湖北省共立案706件，結案326件，涉案金額7827.25萬元，罰沒款2003.09萬元。

10月23日至25日，網信辦帶隊赴山東省開展“回頭看”，實地走訪了濟寧市、菏澤市部分直銷企業、生産企業、藥店、商場等市場主體，深入了解“保健”市場整治情況及社會反響，傾聽基層和企業意見建議。工作組對山東省工作給予肯定，強調“回頭看”工作是聯合整治“保健”市場亂象工作的重要環節，是落實“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，認真查找不足的重要工作安排。工作組要求山東省有關部門在前期工作基礎上，進一步總結經驗做法、剖析問題不足，提出工作建議，保持工作力度不放鬆，切實維護公平競爭的市場秩序，建立完善“保健”市場長效治理機制。截至9月底，山東省共立案862件，結案482件，罰沒款4471萬元。市場監管總局執法稽查局派員參加“回頭看”工作。

10月30日至31日，公安部帶隊赴遼寧省開展“回頭看”工作，先後實地走訪瀋陽市部分直銷企業及藥品銷售終端門店，了解遼寧“百日行動”開展具體情況和查處問題整改情況，查閱“百日行動”工作檔案，抽查案卷卷宗，與現場群眾面對面溝通，聽取遼寧聯合整治“保健”市場工作總體彙報，與省市場監管局等部門進行深入座談交流，掌握“百日行動”的社會反響和影響力。工作組對遼寧省開展整治“保健”市場亂象“百日行動”給予充分肯定，指出遼寧“保健”市場專項整治工作領導重視程度高、監管措施有力、案件辦理效果好、結案率高、行業調研充分、回應社會關切及時，並對下一步工作提出三點要求：一要提升認識、提高站位，二要建立機制、暢通渠道，三要要加強監管、形成震懾。截至10月底，遼寧省共立案481件，結案433件，涉案金額1748.85萬元，罰沒款463.35萬元。