國家發展改革委舉行2019年11月份新聞發佈會 介紹宏觀經濟運行等情況並答問

國家發改委于2019年11月15日（週五）上午10：00召開11月份新聞發佈會，發佈宏觀經濟運行情況並回答記者提問。

國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行新聞發佈會 中國網 宗超 攝

國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發改委11月份新聞發佈會。首先，向大家介紹六個方面情況，之後回答大家關心的問題。

第一方面，關於經濟運行情況

重點通報三個方面數據。

一是電力運行情況。從發電看，1—10月全國規模以上工業發電量同比增長3.1%，增速較1—9月提高0.1個百分點。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長1.1%、6.5%、19.3%、5.7%和14.4%。10月份，發電量同比增長4.0%，增速比上月放緩0.7個百分點。

從用電看，1—10月全國全社會用電量同比增長4.4%。其中，一産、二産、三産和居民生活用電量同比分別增長5.2%、3.0%、9.3%和5.9%，三産和居民生活用電繼續保持較快增長。分地區看，全國27個省（區、市）用電正增長，其中廣西、西藏2個省（區）實現10%以上的兩位數增長。10月份，全社會用電量同比增長5.0%，增速比上月回升0.6個百分點。

二是投資項目審批核準情況。10月份，國家發展改革委共審批核準固定資産投資項目8個，總投資442億元，主要集中在能源領域。其中，核準的河北新天唐山液化天然氣接收站外輸管線項目（曹妃甸—寶坻段），建成後將與中俄東線、陜京線等國家幹線管道以及河北省天然氣管網實現聯通，對保障區域供氣安全，改善大氣環境，促進沿線經濟社會發展具有重要意義。

三是價格運行情況。1—10月，我國居民消費價格同比平均上漲2.6%，豬肉等部分食品價格明顯上漲的結構性特徵明顯。

居民消費價格方面，10月份環比上漲0.9%，漲幅與上月持平；同比上漲3.8%，漲幅比上月擴大0.8個百分點。近期CPI同比漲幅有所擴大，主要是由於豬肉及其替代品價格明顯上漲，帶動整體食品價格同比上漲15.5%，對CPI漲幅貢獻超過80%。從剔除食品和能源價格的核心CPI來看，年初以來漲幅呈逐步回落態勢，10月份同比上漲1.5%，1—10月平均上漲1.7%。

工業生産者出廠價格方面，10月份環比上漲0.1%，漲幅與上月持平；同比下跌1.6%，跌幅比上月擴大0.4個百分點；1—10月平均下跌0.2%。本月PPI環比小幅上升，主要是受農副食品加工業價格上漲所致。在食品價格上漲帶動下，農副食品加工業價格環比上漲1.8%。

第二方面，關於粵港澳大灣區建設進展

按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同粵港澳三地和有關部門，有序推動粵港澳大灣區建設，取得了積極進展。

一是“1+N”規劃政策體系不斷完善。今年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公開發佈，明確了大灣區建設總體要求和重點任務。目前，我們正會同和組織有關方面，抓緊推動基礎設施互聯互通、生態環境保護、産業發展、城際鐵路等專項規劃編制報批工作，“1+N”的規劃體系逐步構建。

二是國際科技創新中心建設有序推進。粵港澳大灣區國際科技創新中心“兩廊” “兩點”建設框架逐步搭建，其中，“兩廊”是指廣深港、廣珠澳科技創新走廊，“兩點”是指河套、橫琴兩點。香港科技大學在廣州南沙新區的合作辦學項目獲批籌建，目前已正式動工。中科院與香港特區簽署《關於中國科學院在香港設立院屬機構的備忘錄》，共同推進中科院香港創新研究院建設。一批重大科技基礎設施開工建設，比如，強流重離子加速器、材料基因組、腦解析與腦模擬等，港澳科研機構和人員可共享使用重大科技基礎設施和大型科研設備。

三是基礎設施互聯互通不斷強化。南沙大橋順利通車，深中通道建設有序推進。贛深、廣汕高鐵加快建設，廣湛高鐵開工建設，深茂鐵路深江段、深惠城際等重點項目前期工作穩步開展。深圳機場三跑道批復建設，惠州機場航站樓、貨運區和停機坪擴容工程開工。皇崗口岸改造工程啟動，粵澳新通道（青茂口岸）聯檢大樓珠海側海關查驗及配套區域已封頂。

四是宜居宜業宜遊的優質生活圈加速打造。印發實施《加強港澳青年創新創業基地建設實施方案》，將港澳創業者納入當地創業補貼扶持範圍。出臺粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策，廣東省制定實施細則，在珠三角9市工作的港澳高端人才和緊缺人才將享受優惠的稅收政策。

11月6日，韓正副總理在北京主持召開粵港澳大灣區建設領導小組會議，研究提出一批惠港惠澳政策措施，部署下一階段大灣區建設重點工作。下一步，我們將會同有關方面，積極穩妥推進相關惠港惠澳重大政策、重點任務落地實施。

第三方面，關於共建“一帶一路”倡議實施最新進展

政策溝通方面，截至10月底，中國已與137個國家和30個國際組織簽署197份合作文件，其中有發展中國家，也有發達國家，還有不少發達國家公司、金融機構與我合作開拓第三方市場。

設施聯通方面，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等紮實推進，瓜達爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等項目進展順利。到10月底，中歐班列累計開行數量已近2萬列。

貿易暢通方面，今年1—9月，我國對沿線國家合計進出口約9500億美元，對沿線國家非金融類直接投資超100億美元。中白工業園、中阿（聯酋）産能合作園區、中埃蘇伊士經貿合作區等穩步推進。

資金融通方面，中國先後與20多個沿線國家建立了雙邊本幣互換安排，與7個國家建立了人民幣清算安排。正式發佈《“一帶一路”債務可持續性分析框架》，成立多邊開發融資合作中心，與國際貨幣基金組織聯合建立了能力建設中心。

民心相通方面，在科技交流、教育合作、文化旅遊、綠色發展、對外援助等方面取得一系列成果。

下一步，我們將會同各有關方面，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，紮實推進第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地生效。

第四方面，《關於推動先進製造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》有關情況

推動先進製造業和現代服務業深度融合發展，是順應新一輪科技革命和産業變革的必然趨勢，也是增強製造業核心競爭力、培育現代産業體系、實現高質量發展的重要渠道。近日，經中央全面深化改革委員會第十次會議審議同意，國家發展改革委等15部門聯合印發了《關於推動先進製造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，今天通過我委門戶網站正式對外公佈。這裡，重點介紹四個方面情況。

一是總體目標。《實施意見》明確，到2025年，形成一批創新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的深度融合發展企業、平臺和示範區，企業生産性服務投入逐步提高，産業生態不斷完善，兩業融合成為推動製造業高質量發展的重要支撐。

二是融合發展的新業態新模式。《實施意見》梳理提出了10種發展潛力大、前景好的典型業態和模式，包括推進建設智慧工廠、加快工業互聯網創新應用、推廣柔性化定制、發展共享生産平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命週期管理、優化供應鏈管理、發展服務衍生製造、發展工業文化旅遊以及其他新業態新模式等。

三是融合發展的新路徑。《實施意見》針對製造業重點行業、服務業重點領域，提出了加快原材料工業、消費品工業、裝備製造業、汽車製造等重點行業雙向融合發展的10項可能路徑。

四是發揮多元化主體作用。《實施意見》提出，要發揮産業鏈龍頭企業、行業骨幹企業、專精特新中小微企業、平臺型企業和機構等重要作用，釋放各類主體融合發展潛力。

同時，《實施意見》還從優化發展環境、強化用地保障、加大金融支持、加強人力資源保障等方面明確了相關保障措施。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門，認真抓好《實施意見》的貫徹落實工作，加快出臺配套政策和細則，強化政策性創新，加大保障和支持力度，鼓勵和支持符合條件的地方、産業園區、企業開展融合發展試點，先行先試，探索形成符合我國實際、具有不同區域特色和行業特點的融合發展業態模式和路徑。

第五方面，關於“創業投資基金”和“政府出資産業投資基金”有關規定

為落實資管新規中創業投資基金和政府出資産業投資基金有關規定另行制定的要求，更好發揮兩類基金作用，滿足實體經濟中長期資金需求，引導更多社會資本和資源支持創新創業創造和産業轉型升級，在切實增強金融服務實體經濟能力的同時有效防控金融風險，近期，國家發展改革委會同人民銀行等部門，聯合印發了《關於進一步明確規範金融機構資産管理産品投資創業投資基金和政府出資産業投資基金有關事項的通知》。《通知》主要是明確了資産管理産品出資“創業投資基金”和“政府出資産業投資基金”適用資管新規及其實施細則等問題，整體思路和主要內容與資管新規及其實施細則的導向和基本原則保持一致。

從具體舉措來看，主要有3點：一是明確過渡期的政策安排。資管新規出臺前，部分金融機構已與兩類基金簽訂認繳協議或實際出資。為避免出現“半拉子”工程影響基金髮揮服務實體經濟的作用，根據新老劃斷的原則，資管新規出臺前金融機構已與符合《通知》規定要求的兩類基金簽訂的認繳協議繼續有效，過渡期內，金融機構可以發行老産品出資符合《通知》規定要求的兩類基金，但應當控制在存量産品整體規模內，並有序壓縮遞減，防止過渡期結束時出現斷崖效應。

二是過渡期內允許公募資管産品投資符合《通知》規定要求的兩類基金。過渡期內，資産管理産品投資符合《通知》規定要求的兩類基金的，金融機構在向投資者充分披露和提示産品的投資性質和投資風險的前提下，可以將該産品整體視為合格投資者。

三是適度放開嵌套限制。《通知》提出，符合規定要求的兩類基金接受資産管理産品及其他私募投資基金投資時，該兩類基金不視為一層資産管理産品，避免對基金運作産生影響，該政策適用於過渡期內和過渡期結束後。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門，對符合通知規定要求的兩類基金和金融機構執行通知的情況加強監管，進一步加強金融風險防範，最大限度消除監管套利空間，更好發揮兩類基金服務實體經濟高質量發展的積極作用。

第六方面，關於開展消費扶貧有關情況

2018年底，國務院辦公廳印發《關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》，近一年來，國家發展改革委會同各地區、各部門，在擴大消費規模、打通制約“瓶頸”、提升供給質量等方面開展了大量工作，取得了積極成效。

一是強化頂層設計，著力構建支持消費扶貧的政策體系。國家發展改革委、農業農村部、全國供銷總社等部門及時制定貫徹落實《指導意見》的實施方案，對本部門、本系統消費扶貧工作提出明確要求。財政部、國務院扶貧辦專門印發通知，發揮政府採購政策效應引導消費扶貧。

二是廣泛組織動員，著力凝聚各方參與消費扶貧的強大合力。積極發揮對口支援、東西部扶貧協作機製作用，指導幫扶省市強力推進消費扶貧。舉辦2019年消費扶貧市長論壇，總結交流各地區各部門推進消費扶貧工作的好做法、好經驗，共商進一步動員全社會參與消費扶貧的新路徑、新舉措。開通公益平臺，服務貧困地區農産品産銷對接。

三是瞄準流通短板，著力打通制約消費扶貧的突出“瓶頸”。深入實施電信普遍服務試點，推動貧困村通寬帶比例超過98%。大力實施電子商務進農村綜合示範，實現對國家級貧困縣全覆蓋。加快推進“快遞下鄉”工程，鄉鎮快遞網點覆蓋率提升到95%以上。推動連鎖經營和物流配送網絡向農村延伸，打通農産品上行“最後一公里”。

四是提升供給質量，著力推動消費扶貧可持續發展。支持貧困地區創建農村産業融合發展示範園，促進一二三産業融合發展。加快改善貧困地區旅遊景區設施條件，推動鄉村旅遊提質升級。建立貧困地區食品認證“綠色通道”，扶持一大批綠色食品企業、有機企業和地理標誌産品做大做強。

五是加強宣傳引導，著力營造支持消費扶貧的良好氛圍。發揮中央新聞媒體優勢，推出系列大型主題宣傳活動，組織實施廣告精準扶貧項目，開辦“精準扶貧”專題專欄。動員新媒體力量，以更加生動的形式推介貧困地區特色物産。吉林、河南、江蘇等省通過“第一書記”代言、縣領導走進直播間與網紅主播共同宣傳消費扶貧。

近日，國家發展改革委、國務院扶貧辦、中央和國家機關工委、教育部、財政部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部等15個部門，發出了《動員全社會力量共同參與消費扶貧的倡議》，助力貧困群眾穩定脫貧和貧困地區長遠發展。涓涓細流，足以匯成江河。我們相信，在全社會的共同參與下，貧困群眾一定能夠早日穩定脫貧、增收致富，與全國人民一起共享改革發展成果。

以上是我今天要向大家介紹的內容，下面歡迎大家提問。按照慣例，請提問的記者朋友通報一下所代表的媒體。

經濟參考報記者：

剛剛召開的國務院常務會議決定健全固定資産投資項目資本金管理，適當調整了基礎設施項目的資本金比例，請問這一政策的背景是什麼？此次調整基礎設施項目資本金比例是出於怎樣的考慮？謝謝。

孟瑋：

謝謝你的問題。固定資産投資項目資本金制度是優化投資結構、深化投資領域供給側結構性改革的重要手段。1996年我國建立這項制度以來，國務院分別在2004年、2009年、2015年對項目最低資本金比例進行過調整，在當時的背景下，對於加強宏觀調控，保持國民經濟持續健康發展起到了積極效果。

今年以來，黨中央對做好“六穩”工作、促進有效投資、加大基礎設施補短板力度提出了明確的部署和要求。今年《政府工作報告》明確提出要“創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例”。貫徹落實黨中央和國務院決策部署，通過適當調整資本金比例，有利於發揮項目資本金制度的引導作用，有利於調動各方的積極性，也有利於促進産業結構調整優化，促進形成強大國內市場。

為了做好這項工作，國家發展改革委按照問題導向，按照如何進一步提升政策的有效性和針對性，今年以來，做了大量的調查研究工作，也廣泛聽取了各方面的意見，了解市場的需求、廣泛聽取各方面意見。此次調整項目資本金比例，主要是明確下調部分行業項目資本金比例，將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%調整到20%。考慮到項目回報水平、收益覆蓋債務融資的能力各有差異，有些項目建成後收益好、償債能力強，在政策上允許金融機構有一些靈活性，比如，對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等方面基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，允許在不超過5個百分點的幅度內適當降低項目資本金最低比例。同時，還對鼓勵項目法人和項目投資方通過發行權益型、股權類金融工具，多渠道規範籌措投資項目資本金明確了有關政策。

需要強調的是，國家規定的項目資本金比例是項目資本金最低比例的下限，實際比例需要投資方、金融機構在執行國家規定的基礎上，綜合考慮項目的投資收益、貸款風險等實際情況自主確定，金融機構要按照商業化原則，自主決定是否發放貸款以及貸款的數量和比例。

後續待有關政策正式發佈後，國家發展改革委將會同有關部門抓好有關貫徹落實工作。謝謝。歡迎繼續提問。

總臺央廣記者：

時下冬季供暖季已經開始了，所以想問當前天然氣的保供形勢如何，天然氣價格能否保持穩定？謝謝。

孟瑋：

近日，我委運行局主要負責同志就今冬能源供應保障問題接受了新華社專訪，就供暖期間能源保供的問題做了一個很全面的回應。國家發展改革委高度重視這項工作，進入11月份以來，就會同各地、有關部門和企業建立了天然氣保供日調度機制，隨時掌握天然氣供需動態，及時發現和處理解決影響供應的問題。從近期運行情況看，用氣需求增長比較平穩，天然氣資源供應相對充足，供需之間保持了一個比較好的平衡狀態。

關於天然氣價格，供暖季期間，國家將採取有效措施保持國內天然氣價格運行在合理區間。對居民用氣實行“量價齊保”，也就是在保障供應總量的基礎上，執行國家制定的各省份基準門站價格不上浮；對學校、醫院、公共交通等民生用氣實行“保量穩價”，也就是在保障供應量的基礎上，價格根據供需關係適度調整，但上浮的幅度以基準門站價格為基礎不超過20%；其他市場化氣量價格，則由供需雙方協商確定。為重點保障民生價格穩定，供暖季期間，各地不再調整居民用氣終端銷售價格。

保暖保供工作關係民生冷暖。隨著氣溫降低，取暖用氣需求也會進一步攀升，還有可能遭遇大範圍極寒天氣。對這些因素，我們將會同有關方面堅持底線思維，做好應急預案，加強風險防範，把可能遇到的困難和問題估計的再充分一些，把我們所能夠做的各項工作做的再紮實細緻一些，堅持從各地實際出發，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，確保人民群眾溫暖過冬。

中國證券報記者：

我的問題是關於混改的，能否介紹一下第四批混合所有制改革目前的進展情況？年底將至，是否會加快落地的進程？謝謝。

孟瑋：

謝謝。混改這個話題大家都很關注，黨的十九屆四中全會提出“探索公有制多種實現形式”，推進混合所有制改革是落實黨的十九屆四中全會精神的重要實踐，是國有企業改革的重要突破口。

近年來，按照中央提出的“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”總要求，國家發改委會同國資委，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革試點，目前已先後推出四批一共200多家試點。混改試點堅持把“引資本”和“轉機制”結合起來，著重在制度建設和體制機制創新上下力氣，在完善企業法人治理、建立健全激勵機制、轉換經營機制上求突破。目前，前三批50家試點中，已經有70%的混改試點企業基本完成或即將完成“混”的任務，其中多數試點企業已完成新公司設立、公司治理機制重構、激勵制度化建設等試點主體任務。從效果看，混改後企業經營狀況持續改善，突出體現為“五升五降”，也就是：企業治理能力和活力效益提升，虧損面下降；國有資本權益和功能提升，企業杠桿率下降；企業勞動生産率提升，核心員工流失率下降；企業核心競爭力提升，與業內領軍企業差距下降；非公有制經濟發展空間提升，市場準入限制下降。

關於你關心的第四批試點情況，今年5月，已經正式啟動了第四批混改試點，一共160家。第四批試點在數量上和領域上都實現了大幅增長，在領域上，不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域，既包括傳統製造業領域的國有企業，又包括互聯網、軟體及信息技術服務、新能源、新材料和節能環保等戰略性新興産業的國有企業，同時還包括一些已經實現股權層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業。目前，我們正在組織試點企業抓緊研究制定混改實施方案，不少試點企業正在通過多渠道開展混改項目推介、積極引入戰略投資者，有的試點企業已經進入産權交易所掛牌。

近期，我們還將組織召開第四批混改試點培訓會，就混改推進中的一些重要政策和關鍵環節進行專題培訓，請前三批試點企業介紹典型經驗做法，促進試點企業加強互學互鑒，推動混改試點加快落地見效。謝謝。下面歡迎繼續提問。

中國新聞社記者：

在進博會的開幕式上，習主席再一次提到黃河流域的發展，所以我想請問，發改委在黃河流域的發展方面有怎樣的規劃？謝謝。

孟瑋：

今年9月18日，習近平總書記在河南鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會併發表重要講話，為我們推動做好黃河流域生態保護和高質量發展指明了工作方向，提供了根本遵循。

按照習近平總書記的重要講話精神，近段時間以來，國家發改委會同有關方面抓緊推動兩方面工作，一是開展重大問題研究，二是組織規劃綱要編制。在重大問題研究方面，正在會同有關部門、地方和研究機構，就氣候變化影響、水沙關係變化、水資源配置等重大課題深入進行研究論證，為頂層設計和領導決策提供參考。在規劃編制方面，結合黃河流域實際和上中下游不同特點，圍繞加強生態環境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節約集約利用、推動黃河流域高質量發展以及保護傳承弘揚黃河文化等重點任務，正在組織有關方面抓緊開展規劃綱要編制工作。

下一步，我們將進一步認真學習、深刻領會習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，按照黨中央和國務院的決策部署，有力有序有效推動落實好各項工作。

時代週報記者：

請問關於豬肉價格的問題。針對豬肉價格持續上漲，請問發改委下一步有哪些工作安排？如何保障今年年底和明年年初豬肉的供應和價格的基本穩定？謝謝。

孟瑋：

謝謝你的問題。大家都很關心豬肉價格問題。剛才，我在介紹價格運行情況的時候也提到，近期豬肉價格的上漲是影響CPI漲幅擴大的一個非常重要的因素。豬肉價格關係民生。按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門積極開展豬肉市場保供穩價工作，已經出臺實施了一系列政策舉措。下一步，將進一步抓好政策措施落實，多措並舉保障市場基本穩定和困難群眾基本生活不受影響。主要有幾個方面的工作。

一是繼續加力促進生豬生産。國家發展改革委會同農業農村部，加大中央預算內投資支持力度，支持生豬規模化養殖場和種豬場建設，擴大畜禽糞污資源化利用項目實施範圍，支持動植物保護能力提升工程建設，通過這些方面的支持，促進生豬穩産保供。

二是多渠道增加肉類供給。增加牛羊肉、禽肉、雞蛋生産和供應，多渠道擴大豬肉和牛羊肉等替代品進口，確保整體肉類蛋白市場供應基本充足。

三是妥善實施凍豬肉儲備投放。目前中央和地方已經建立了一定規模的凍豬肉儲備，會擇機向市場投放，保障豬肉消費需求。

四是兜底基本民生。重點關注城鄉低保對象、特困人員等困難群眾，指導地方根據物價上漲情況及時啟動價格補貼聯動機制，足額發放價格臨時補貼。

五是密切監測預測價格變化。每天監測全國及各地豬肉價格情況，研判後期走勢，及時發現苗頭性問題，並加以預防和解決。

此外，還將配合有關部門加大市場監管力度，維護良好市場秩序。

新華社記者：

剛剛閉幕的進博會再一次讓我們看到中國強大國內市場的巨大吸引力，下一步我們將採取哪些措施來更好地推進消費升級、發展消費的新業態？昨天國家統計局公佈的數據我們也看到，10月份社會消費品零售總額的增速出現了0.6個點的下滑，在四季度我們將採取哪些措施，更好地發揮消費對經濟增長的基礎性作用？謝謝。

孟瑋：

今年以來，我國消費品市場運行總體平穩。從總量看，消費的基礎性作用持續顯現。前三季度，社會消費品零售總額同比增長8.2%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到60.5%。從區域看，鄉村消費增速高於城鎮消費。前三季度，鄉村消費品零售額增速比城鎮快約1個百分點。從渠道看，呈現線上消費明顯快於線下的特點。前三季度，全國實物商品網上零售額同比增長20.5%，比社會消費品零售總額增速高12.3個百分點。大家也都注意到，剛剛過去的“雙十一”，各大電商的成交額屢創新高，大家可以感受到，巨大的消費熱潮撲面而來。

需要看到的是，我國具有超大規模市場優勢，再加上新技術手段的不斷應用，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，仍然具有很大的潛力和空間可以挖掘。剛才我向大家介紹了15個部門聯合印發的《關於推動先進製造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，其中就有很多提振消費的政策措施。我們將會同有關部門，認真落實好已出臺的政策措施，進一步激發國內消費潛力。

第一，積極發展消費新業態新模式。在兩業融合發展的文件裏也提到了不少新業態新模式。從新業態看，以産業融合促進新消費。比如，在消費品工業和服務業融合方面，重點發展服裝、家居等領域的規模化、個性化定制，以及智慧手機、家電、新型終端等領域的全鏈式智慧生態服務。再比如，在消費服務重點領域和製造業創新融合方面，重點發展手術機器人、醫學影像、遠程診療等高端醫療設備，開展健康管理、運動嚮導、精準照護等增值服務，逐步實現設備智慧化、生活智慧化。這些也都符合高質量發展的要求。從新模式看，以線上線下融合擴大消費。加大對教育培訓、醫療保健、養老服務、嬰幼兒照護、文化娛樂、體育賽事等領域的數字化改造力度，積極發展共享消費、定制消費、體驗消費和“智慧+”服務消費。同時，進一步完善農村物流基礎設施網絡，推進城鄉高效配送專項行動，推動農村電商高質量發展。

第二，切實穩住傳統領域消費。一方面，穩住汽車等消費大頭。破除汽車消費限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動汽車限購政策向引導使用政策轉變。另一方面，大力促進更新消費。以家電、消費電子等為重點，落實生産者責任延伸制度，健全廢舊産品回收拆解體系，完善機動車、船舶和農機報廢回收更新辦法。在回收消費領域我們還有很大的空間和潛力可以挖掘。

第三，大力改善消費環境。重點是在“提升質量”和“推廣經驗”上下功夫。所謂“提升質量”，就是要順應居民消費升級的趨勢，全面提升中國産品和服務競爭力，加強服務業標準體系建設，推進重要産品追溯體系建設，充分暢通消費者維權渠道。所謂“推廣經驗”，就是通過召開現場經驗交流會等方式，積極推廣各地促進消費的好經驗好做法。比如，近日我委會同文化和旅遊部，對雲南以無理由退換貨為切入點、重塑旅遊消費新生態的有關情況進行深入調研，通過這樣的舉措，對進一步激發雲南的旅遊消費潛力起到了非常好的推動作用。像這樣的好經驗、好做法，我們會進一步梳理、進一步提煉，通過適當的方式進行宣傳和推廣。也希望記者朋友們能夠更多的挖掘在消費領域的一些亮點，加大力度進行宣傳和推廣。謝謝。

時間關係，最後一個問題。

成都商報紅星新聞記者：

我的問題是關於剛剛提到的這個文件，近期發改委等15個部門聯合印發了《關於推動先進製造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》， 我們注意到在這份文件裏提到“發揮多元化融合發展主體的作用”，請問這是出於怎樣的考慮？下一步有什麼具體的支持措施？謝謝。

孟瑋：

謝謝。這個《意見》剛剛發佈，可能很多的政策措施大家還在消化吸收。應該來説，這個文件亮點還是很多的，希望媒體朋友們能夠多宣傳。剛才這位記者朋友提到的問題，也是文件的亮點之一。《實施意見》明確提出，在推動先進製造業和現代服務業融合發展的過程中，要發揮多元化融合發展主體的作用。這些主體既包括産業鏈龍頭企業、行業骨幹企業，也包括專精特新中小微企業、平臺型企業和機構，以及其他各類主體。之所以專門對企業主體作出規定，主要有以下幾個方面的考慮：

第一方面，兩業融合是科技革命、産業變革和消費升級的必然産物，兩業融合的業態、模式是在市場競爭中不斷催生、經過檢驗而逐步形成的，發展路徑需要企業結合實際不斷探索、自主選擇，推動兩業融合發展必鬚髮揮企業主體作用。第二方面，各類不同的市場主體具有各自不同的特點和優勢，比如産業鏈龍頭企業處於價值鏈頂部、具有全産業鏈號召力；行業骨幹企業創新能力、品牌影響力、示範效應突出；廣大中小企業貼近市場、管理靈活、適應能力強；平臺型企業和機構能夠整合資源、集聚企業，促進産銷精準對接、高效暢通；其他各類市場主體在人才、資本、技術、數據等方面也都具有不同的優勢，推動兩業融合發展必鬚髮揮好各類市場主體的獨特優勢。第三方面，從實踐看，近年來各類不同企業積累了非常多的好經驗和好做法。比如，華為等産業鏈龍頭企業，寶武集團、陜鼓等行業骨幹企業，網易、小米等平臺型企業逐步探索形成了一批極具代表性業態模式和典型路徑，一大批“專精特新”中小微企業也在實踐中開拓創新、積極探索適合自身發展的新業態新模式。可以説，這些多元化市場主體都已經成為推動兩業融合發展的重要力量。

雖然企業是兩業融合發展的主體，但在推進兩業融合發展過程中，政府也要有所為，要營造良好發展環境，積極予以推動。下一步，我們將會同有關部門，抓好《實施意見》的貫徹落實，著力解決一批制約兩業融合發展體制性機制性障礙，強化政策性創新，加大對各類市場主體的支持和引導力度。一是在企業資質和認證認可管理體制、數據開放共享和安全保護、政府採購等方面加大改革力度，疏通發展梗阻。二是加快完善質量管控、標識標準、統計評價等體系，補齊兩業融合發展的制度短板。三是適應兩業融合發展需要，在創新用地供給、金融服務、中長期融資、複合型人才培養等方面加大工作力度，切實強化要素保障。四是鼓勵符合條件的各類市場主體開展兩業融合發展試點，先行先試，探索形成符合自身發展實際、具有不同行業特點的融合發展業態新模式和新路徑。

在試點的過程中，我們也希望在座的媒體朋友能夠多參與、多宣傳和報道兩業融合的好經驗好做法，推動兩業融合發展工作不斷取得新的進展和成效。

今天的發佈會到此結束。謝謝各位媒體朋友。