山西省出臺城市困難職工解困脫困長效機制

●目標：確保二〇二〇年底前建檔立卡城市困難職工全部解困脫困並長期鞏固

●做法：強化頂層設計，推進信息共享，實施常態幫扶

時節至寒冬，關愛融霜雪。10月31日，省委、省政府《關於建立全省城市困難職工解困脫困工作長效機制的意見》（以下簡稱《意見》）印發全省，困難職工解困脫困工作納入地方經濟社會發展和脫貧攻堅工作大局。

《意見》確定的目標任務為：通過精準幫扶，2020年底前實現建檔立卡城市困難職工全部解困脫困，2020年之後長期鞏固。為確保完成這一目標任務，要構建“2+9”工作體系：1個城市困難職工信息共享平臺、1張“晉工福卡”兩個載體，實施就業創業、醫療幫扶、教育救助、住房保障、社保覆蓋、生活救助、社會兜底、扶志扶智、穩定收入等9項機制。

9項機制共包括26條具體項目，涉及建檔立卡困難職工工作生活的各個方面。醫療幫扶方面，除家庭成員大病保險起付線降低、保險比例提高之外，還探索推行帶薪護理假機制，提出對家中需要陪護的城市困難職工的家人給予一定天數的帶薪護理假。就業創業方面，實施優先扶持和重點幫扶，提供遞進式就業幫扶，跟蹤解決就業過程中的困難和問題，對企業新招用困難職工及家庭成員的給予稅收等政策優惠，為自主創新的困難職工及家庭成員提供項目推介、創業指導等服務和擔保貸款、稅收優惠等政策。社會兜底方面，提出對在各級各類學校就讀的城市困難職工家庭子女給予資助，確保其不因家庭經濟困難而輟學。生活救助方面，除發放水電氣等費用補貼，還提出發放價格臨時補貼，推行法律援助服務，並建立工會組織、工會幹部“雙包”聯絡制度。

以上措施的出臺，既有我省已出臺措施力度的進一步加大，也有首次創新提出的新政策措施。近年來，我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，紮實做好困難群體的幫扶救助工作，努力織密扎牢民生保障“安全網”。各級工會組織堅決貫徹落實省委、省政府各項惠民舉措，將做好城市困難職工解困脫困工作視為重大政治考驗，緊緊抓在手上，落實在行動上，省總工會《關於進一步做好困難職工解困脫困工作的意見》，創新性地將全國總工會的“四個一批”措施延伸到“九個一批”分類幫扶措施，取得了顯著成績。全省建檔立卡困難職工從2016年底的20余萬戶，減少到目前的不到3萬戶。

目前建檔立卡的困難職工家庭，困難程度較深，自我脫困能力較弱，依靠現行的保障制度和工會組織的能力，到2020年底實現全面解困脫困，難度很大。此次出臺《意見》，目的就是要形成省直各職能部門齊抓共管的工作態勢，構建常態化、長效化城市困難職工解困脫困工作機制，確保城市困難職工同步邁入小康社會。（記者 尚慧輝）