為何GDP增加近1.9萬億元、怎麼保障數據質量、如何利用普查成果——第四次全國經濟普查熱點三問

新華社北京11月22日電 題：為何GDP增加近1.9萬億元、怎麼保障數據質量、如何利用普查成果——第四次全國經濟普查熱點三問

新華社“新華視點”記者陳煒偉

國家統計局22日發佈消息，依據我國國內生産總值（GDP）核算制度和第四次全國經濟普查結果，對2018年GDP初步核算數進行修訂。圍繞社會關注的熱點問題，“新華視點”記者採訪了國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室、國家統計局的相關負責人。

一問：普查後GDP為何增加近1.9萬億元？

“2018年GDP初步核算數修訂，主要是針對經濟普查後基礎資料的變化，嚴格按照國家統計局制定的經濟普查年度GDP核算方案進行的。”國家統計局核算司負責人説，修訂後的2018年GDP與初步核算數相比，總量和幅度分別增加18972億元和2.1%。與前三次經濟普查年度16.8%、4.4%、3.4%的GDP增幅相比，此次普查年度GDP修訂幅度最小。

據了解，GDP修訂增加近1.9萬億元，主要貢獻來自第三産業。從結構上看，修訂後，第一産業增加值比初步核算數略有增加；第二産業增加值減少1166億元；第三産業增加值增加20126億元。

記者了解到，按照我國GDP核算和數據發佈制度規定，年度GDP核算包括初步核算和最終核實兩個步驟。年度GDP初步核算在次年1月份完成，年度GDP最終核實在隔年1月份完成。

年度GDP初步核算數時效性很強，所依據的基礎資料都是月度資料和季度資料。之後，隨著基礎資料不斷增加，特別是年度財務資料陸續報送，按照各國的通行做法，應當根據更加全面、可靠的基礎資料適時修訂GDP數據。在經濟普查年份，則要根據更為全面詳實的經濟普查數據對GDP初步核算數進行修訂。

國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室副主任、國家統計局副局長李曉超介紹，是否修訂GDP主要是看核算方法和數據來源是否發生變化。如果這兩個方面發生變化，就要對GDP進行修訂，這也是國際通行做法。

李曉超分析，2018年是經濟普查年份，第四次全國經濟普查涵蓋我國境內從事第二、三産業的全部法人單位、産業活動單位和個體經營戶，為GDP核算提供了範圍全面、內容豐富的基礎數據。

二問：經濟普查數據質量如何保障？

數據真實準確是經濟普查最核心要求，也是評判普查是否成功的最根本標準。記者了解到，第四次全國經濟普查採取了一系列措施保障普查數據質量。

——對普查違紀違法行為查處力度明顯加大。此次普查嚴格執行新修訂的《全國經濟普查條例》，建立健全普查數據質量追溯和問責機制。記者梳理髮現，今年4月、5月、6月，國家統計局接連通報了吉林白城市、雲南紅河州、四川廣漢市的經濟普查違法案件，曝光了違法干預普查對象獨立真實上報普查資料等普查造假、弄虛作假問題。

國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室副主任、國家統計局副局長鮮祖德介紹，普查期間，國務院經普辦累計受理61起普查違法違紀舉報線索，對39起違法違紀案件進行立案調查和執法檢查，及時通報曝光經濟普查違法案件。

——創新手段，源頭把控數據質量。此次普查擴大了聯網直報單位範圍，使用手持移動終端（PAD）採集數據，並首次應用行業代碼自動識別賦碼技術，推進大數據和普查數據融合，大大提高數據採集處理效率。

——優化流程，強化事後質量抽查。記者了解到，國務院經普辦組織開展了經濟普查史上規模最大的事後質量抽查，對全國31個省（區、市）的249個樣本縣（市、區、旗）、996個樣本普查小區、21808家單位進行了抽查。

國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室常務副主任、國家統計局總統計師曾玉平介紹，抽查方式採用了“重新調查式”，取代以往將普查登記數據作為參考的“回訪式”，抽查結果更為客觀、準確。事後質量抽查結果表明，普查數據填報綜合差錯率為1.09%，普查數據質量符合控制標準。

三問：普查數據如何發揮更大價值？

經濟普查，如同國民經濟的一次全面“體檢”。第四次全國經濟普查摸清了我國第二産業和第三産業家底，獲得了寶貴數據。那麼，這些海量數據如何應用？

首先，由於普查數據比常規數據更為詳實，按照國際慣例和實際情況，要對歷史經濟數據進行修訂。

國家統計局核算司負責人介紹，普查後既要對GDP歷史數據進行修訂，也要對地區生産總值歷史數據進行修訂。目前，正在根據普查資料，對各省（自治區、直轄市）2018年地區生産總值初步核算數和歷史數據進行系統修訂。

此外，統計部門早就明確，要借助此次經濟普查的契機，推進地區生産總值統一核算改革。李曉超表示，目前看，地區生産總值統一核算改革的各項準備工作已經就緒，即將在明年初正式實施。

第二，普查數據將為宏觀決策提供重要支撐。鮮祖德介紹，普查全面準確反映了改革發展新進展，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革等提供了科學準確的統計支持。同時，普查將為總結“十三五”成就、謀劃“十四五”發展提供堅實的數據基礎，也為即將開展的第七次全國人口普查和脫貧攻堅普查提供經驗。

第三，普查主要成果發佈後，將進入普查資料開發階段。根據第四次全國經濟普查方案，統計部門將建立和完善經濟普查相關數據庫，並將對各級黨委政府和社會各界所關心的熱點問題，利用經普資料進行宏觀分析和專題分析研究。

“我們將會同各有關方面用好普查數據，推進數據開放共享，確保普查成果取之於民，用之於民，實現效用最大化，為推動高質量發展提供堅實統計保障。”鮮祖德説。