從“一本書”到“一身輕”——“四辦四清單”創新治理體系為企業減負

新華社蘭州11月22日電 題：從“一本書”到“一身輕”——“四辦四清單”創新治理體系為企業減負

新華社記者 崔翰超、崔宇

在蘭州市政務服務中心的自助機觸摸屏上，手指點一點、劃一劃，曲衍昭就完成了企業設立的相關手續。而在今年之前，每次去辦理企業變更等手續，他手裏總有“一本書”。

11月21日，在蘭州市政務服務中心公安局出入境接待大廳，一名市民展示剛剛從自助取證機上取出的護照。新華社記者 謝秀棟 攝

“資質證書、房産證明等文件的原件、複印件，過去需要帶的材料都是厚厚的‘一本書’，太不方便了。”曲衍昭説。

曲衍昭是甘肅省一家企業的行政主管，他告訴記者，過去辦事材料多、手續繁雜只是一個問題，最困擾他的還是每次去辦事的時候，由於各種原因，工作人員的標準有所不同，需要他不斷補充材料。有一次去辦理營業範圍變更，他跑了5趟才把事情辦成。

程序複雜、工作量大、辦理週期長是企業在申報、辦理事項時的難題，不僅耗時耗力，也成為制約企業發展的瓶頸。同時，成堆的紙質資料也給相關工作人員造成了困擾。

11月21日，在蘭州市政務服務中心，辦事人員在窗口辦理業務。新華社發（馬希平 攝）

從去年年底開始，企業去政務服務中心辦事再也不用“繞圈子、跑路子”，蘭州市通過推行“四辦四清單”管理制度，借助無紙全程電子化技術、壓縮審批流程等方法，讓企業實現辦事“一身輕”。

據蘭州市政務服務管理局局長楊立嶺介紹，現在辦理項目審批、企業變更等事項，僅需要通過微信或網頁等相關網絡途徑提前上傳電子材料，再去政務服務中心的自助機上進行簡單的後續操作即可。過去需要3周辦理的事項，現在最慢也能在3個工作日內完成。

11月21日，在蘭州市政務服務中心異地申報窗口，辦事人員在辦理業務。新華社發（馬希平 攝）

與此同時，電子營業執照、“多證合一”“證照分離”“容缺受理”等措施的出臺，讓企業在稅務、銀行等機構辦理相關業務時，“一照一碼走天下”。

楊立嶺表示，現在企業去政務服務中心的自助機上辦事，只會在有需要的時候諮詢工作人員。這一改革，不僅讓企業從繁複的行政申報、審批中解脫出來，也讓辦事人員感受到政務服務從“管理者”到“服務者”的轉變。

11月21日，在蘭州市政務服務中心，文明引導員幫助辦事人員辦理業務。新華社發（馬希平 攝）

水靜怡是蘭州市場監管局行政許可科的一名工作人員，據她介紹，今年年初，全程無紙電子化登記剛上線的時候，一家企業的辦事人員原本只是帶著材料前來諮詢，但在幫辦人員的協助下，不到半個小時就順利辦理好了營業執照。

“能明顯感覺到企業人員情緒上的變化，過去總會戰戰兢兢，現在大家都會很放鬆。”水靜怡説。考慮到企業登記事項的複雜性，水靜怡所在的科室還專門製作了相關材料的模板，大大減輕了企業辦事人員準備材料的壓力。

11月21日，在蘭州市政務服務中心，文明引導員幫助市民辦理業務。新華社發（馬希平 攝）

黨的十九屆四中全會指出，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，改善營商環境，激發各類市場主體活力。

楊立嶺表示，自2017年5月以來，針對企業最撓心的“説法不統一”問題、最關心的“啥時能辦結”問題、最煩心的“辦事太繁雜”問題、最揪心的“辦事不方便”問題，蘭州市探索推行以“即收即辦、當日辦結、限時辦結、代辦服務”為核心的“四辦四清單”管理制度，為企業發展提質增效。

記者了解到，截至目前，蘭州市累計辦理“四辦四清單”事項5349354件。其中，即收即辦辦理和當日辦結辦理4233181件，佔總件數的79.1%，群眾滿意度達到98%。