寧夏：按下欠發達地區創新發展的“快進鍵”

新華社銀川11月28日電 題：寧夏：按下欠發達地區創新發展的“快進鍵”

新華社記者王磊、于瑤、劉海

乘著東西部科技合作的東風，佔地10萬平方米、以“互聯網+”為核心産業的銀川中關村創新中心正在崛起。“到今年底僅‘互聯網+醫療’相關企業就有50家，銀川中關村內生動力不斷增強。”銀川中關村信息谷科技公司總經理助理蔣炎松説。

“越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。”最新發佈的《中國區域創新能力評價報告2019》顯示，寧夏區域創新能力綜合排名從全國第27位躍升至第23位，提升幅度全國第一。從推動思路創新到強化科技創新、從完善頂層設計到營造創新生態……處在後發追趕與動力轉換疊加關鍵時期的寧夏，按下創新發展的“快進鍵”，增強創新生態的吸引力和粘合力，使創新的土壤更肥沃、陽光更燦爛、雨露更充分。

以開放聚資源 靠自主求發展

最近，寧夏伊品生物科技公司發酵工藝開發部主任郭小煒感到很振奮，在江南大學幫助下，産品γ-氨基丁酸實現重大技術突破。

這樣的合作，讓吃儘自主創新能力不足“苦頭”的寧夏企業漸漸嘗到開放式創新的“甜頭”。

從2017年開始，寧夏與東部發達地區合作構建“科技支寧”東西部合作機制。“不再‘拉郎配’，也不是無償援助，而是調動各類創新主體的積極性，讓市場在創新資源配置中起決定性作用。”寧夏科技廳廳長郭秉晨説。

兩年來，寧夏與北京、江蘇等8省市，中國科學院、清華大學等8院校形成了“8+8”合作機制，組織實施東西部科技合作項目300多項，柔性引進科技創新團隊23個，並通過“週末工程師”“假日專家”等機制引進600多位院士、專家，助力寧夏從創新谷底向高峰爬坡追趕。

補齊要素、奮力創新，寧夏企業舊貌換新顏。

寧夏力成電氣集團22年專注開關設備研發與生産，擁有兩個國家級科技創新平臺和兩個院士工作站，新産品佔主營業務收入比例一半以上。“我們借‘外腦’的同時進行自主創新，已擁有裝備52台工業機器人、16條柔性可視化生産線的數字化工廠。”公司技術中心主任徐志説。

截至2018年底，寧夏科技型企業總量超過1100家，國家高新技術企業達到152家，同比增加62%。

目前，寧夏建立了穩定支持創新的財政投入增長機制，2019年自治區本級財政安排創新驅動戰略資金35.2億元，年均增速30%；區財政R&D經費11.6億元，年均增速51%。

為産業轉型強筋骨 為脫貧攻堅增動力

創新推動了新興産業壯大，航信景聯、好大夫等30多家互聯網醫療企業落戶銀川；“復興號”高鐵閃耀著“寧夏元素”，寧夏維爾鑄造公司枕梁組件替代進口，撐起車廂的“脊梁”；寧夏銀利電氣公司研發大阻抗變壓器，源源不斷地為列車提供“供血”裝置……

這些新氣象源自思想大轉變。兩年前，寧夏立志建設西部地區轉型發展先行區，原來産業結構單一化、重型化、資源型的發展模式已不可持續，高耗能産業佔比大、規上企業大部分無研發、投入産出效益低下等問題必須解決。

為此，寧夏對産業重新“洗牌”，實施傳統産業提升、做優特色産業品牌、新興産業提速、現代服務業提檔“四大工程”，並順應以城市群為主體形態推進城市化的大趨勢，大力推進銀川都市圈建設。

産業轉型中創新的含金量愈加凸顯，拉動寧夏經濟發展“強筋骨”“長肌肉”。同時，創新驅動也助力寧夏在精準扶貧中啃下“硬骨頭”。

隨著扶貧政策和資金高強度、多頻次、快節奏注入貧困地區，寧夏加速先進適用科技成果在貧困地區的轉化，産業扶貧新引擎逐漸發力。2016年到2018年，寧夏整合項目資金40多億元，強健特色産業精準扶貧體系，草畜、馬鈴薯等産業提質增效明顯。

同時，田園綜合體、民宿、網紅油菜花打卡地等“農業+旅遊”融合發展路徑被開發出來，寧夏鄉村振興既有“顏值”也有內涵。到2018年底，寧夏貧困地區農村居民可支配收入增至9298元，貧困發生率降至3%，有了與全國同步邁入小康社會的信心和底氣。

營造創新生態 創出寧夏特色

“6月我們將技術需求申報到寧夏科技管理信息系統上，面向全球徵集‘金點子’，沒想到兩個月後俄羅斯專家就上門了。”寧夏東吳農化公司副總經理劉長明説。

啟動以企業需求為導向，張榜招賢、對症下藥的科技項目形成機制是寧夏的創新舉措。“找準産業需求、企業需求以配置創新資源，由徵集項目向徵集需求轉變，從根本上解決科技與經濟‘兩張皮’問題。”郭秉晨説，目前寧夏利用大數據技術，在全球範圍內尋找成熟技術成果或徵集解決方案，引導優質創新資源向寧夏集聚。

從培育仲介機構以凝練項目，到建立技術市場以對接成果；從項目全年申報以遵循規律，到優化科技成果轉化以激發活力……寧夏大膽探索科技領域“放管服”改革，努力破除體制障礙。

自治區發改委副主任王君蘭説，寧夏密集出臺了“創新驅動30條”等一批政策文件，初步搭建了創新政策體系的“四梁八柱”，從政策導向、資金支持、人才激勵等方面為創新發展提供有力保障。

寧夏“一盤棋”創新生態格局正在全面形成。區直各部門圍繞創新制定各類政策文件70多項、研發投入強度作為“一把手”考核重點、縣級科技局恢復獨立設置、財政科技投入連續3年年均增幅超過46%……全社會創新熱情四溢。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。通過集聚創新資源、增強創新力量，寧夏形成一批“單項冠軍”。“十三五”期間，寧夏將實施30個以上重大科技項目，在煤制油、3D打印、枸杞、葡萄酒等領域繼續突破。