陜西現行有效地方性法規307件

省人大常委會舉行慶祝地方人大設立常委會四十週年首場新聞發佈會
陜西現行有效地方性法規307件

“截至11月底，全省現行有效地方性法規307件，其中省級地方性法規195件，設區的市地方性法規112件。”12月5日，省人大常委會舉行慶祝地方人大設立常委會40週年首場新聞發佈會。省人大法制委員會主任委員、常委會法制工作委員會主任何少林介紹我省地方立法工作情況。

今年適逢地方人大設立常委會40週年，省人大常委會舉行了“40年·深情回眸再出發”主題採訪等一系列慶祝活動，“走過40年”系列新聞發佈會是其中一項重點活動。據悉，省人大常委會“走過40年”系列新聞發佈會共有3場，將全景式回顧立法、監督、代表工作，以充分展示40年來省人大及其常委會走過的光輝歷程和取得的寶貴經驗，分享人民代表大會制度理論和實踐在我省豐富發展的歷程榮光，共同續寫陜西追趕超越的嶄新篇章。

據介紹，我省今年12月1日起實施的新修訂的秦嶺生態環境保護條例，充分體現黨的十九屆四中全會提出的實行最嚴格的生態環境保護制度要求；今年3月1日開始實施的城市管理綜合執法條例，是全國首件專門規範城市管理綜合執法的省級地方性法規；2018年5月1日起實施的優化營商環境條例，明確了一攬子剛性措施，解決好市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題……民心所望，立法所向，40年來，我省歷屆人大及其常委會與改革共頻、與時代同步，力爭使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護。

省級地方性法規中，實施性立法42件，創制和補充性立法153件。按類別劃分，社會類68件、經濟類53件、環境資源保護和城鄉建設方面57件、人大制度類17 件。這些地方性法規為推進地方治理體系和治理能力現代化，加強法治陜西建設提供了堅實法制保障。

省人大常委會堅持用法治思維和法治方式破解立法難題，全面加強立法工作體制機制建設，及時修訂地方立法條例，建立和完善了立法評估、立法協商、立法協作、專家諮詢論證等14項立法工作制度；堅持改革決策和立法決策相銜接，主動適應改革發展需要。我省制定出臺的人力資源市場條例，著力推進人力資源市場領域的“放管服”改革，促進人力資源合理流動和優化配置；企業工資集體協商條例實現了當年提案、當年立項、當年通過；為保障公民基本文化權益、完善公共文化服務體系，我省制定了公共文化服務保障條例；為加強慈善組織自我管理、保障慈善參與者的合法權益，我省出臺了慈善法實施辦法……我省40年的地方立法實踐，形成了黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與的立法工作格局。

我省地方立法工作按照急用先立、先易後難、及時補充、不斷完善的思路，努力提高立法的針對性，如針對農民工工資拖欠問題，在全國率先制定了企業工資支付條例；針對村莊建設無序、混亂等問題，制定的農村村莊規劃建設條例，被稱為是我國有關新農村建設的第一部地方性法規……與此同時，我省地方立法工作堅持法制統一原則，凡與上位法抵觸或者超越地方立法權限的草案內容，堅決刪除或修改。據悉，現行有效的省級地方性法規中，有129件修改過一次以上，佔總數的66%。

下一步，省人大常委會將不斷完善立法工作體制機制，圍繞高質量發展、民生和社會治理、生態環境保護、社會主義核心價值觀、區域協同發展等重點領域，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。（記者 耿薇 實習生 張瑩瑩）