全國森林資源管理工作會議在福建福州召開

12月9日，全國森林資源管理工作會議在福建福州召開。國家林業和草原局局長張建龍強調，要認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化改革創新，強化監督管理，加快推進森林資源管理體系和管理能力現代化，全面提高森林資源管理水平，為培育好、保護好、發展好我國森林資源，推動森林資源高質量可持續發展作出新的更大貢獻。

會議指出，黨的十八大以來，習近平總書記對森林資源保護管理工作高度重視，多次作出重要批示指示，強調了發展保護森林資源的極端重要性，為加強森林資源保護管理提供了根本遵循。各級林業草原主管部門認真貫徹落實習近平生態文明思想，推動森林資源管理工作取得了明顯成效。5年來，國有林區累計減少森林蓄積消耗3150萬立方米，森林資源實現持續恢復和穩定增長，國有林區改革的7項任務將於明年全面完成。2017年以來，全國已有21個省（區、市）探索實行林長制，實現了生態得保護、林農得實惠的“雙贏”。森林資源監管實現了由被動式發現、運動式查處到主動式發現、常態化執法的轉變。認真落實國務院批復的全國林地保護利用規劃綱要，逐步構建了國家、省、縣三級林地保護利用規劃體系。持續推進森林資源管理“一張圖”年度更新，著力打造國家森林資源智慧監測與數字管理平臺。強化採伐限額管理，實施天然林商業性採伐零限額，每年減少天然林資源消耗3400萬立方米，有效保護了19.44億畝天然喬木林。強化規範採伐管理，深入推進林木採伐“放管服”改革。加快構建以森林經營方案為核心的管理決策體系，逐步提高森林經營水平。初步形成了國有林以公益林為主、集體林以商品林為主、木材供給以人工林為主的格局。森林資源保護管理工作的不斷加強，有力地促進了森林資源快速增長，生態功能持續改善，我國森林面積和森林蓄積連續30多年保持“雙增長”，成為全球森林資源增長最多的國家。

會議強調，要堅持把高質量可持續發展作為根本目標，把嚴格保護作為核心要求，把森林經營作為重要任務，把科技引領作為最大驅動力，全面深化改革創新，推動森林資源管理工作邁上新臺階。一是完善森林資源保護髮展制度。全面推行林長制，爭取儘快出臺林長制的制度方案。全面建立省級政府保護髮展森林資源目標責任制，繼續完善森林督查和執法協作機制，抓緊建立森林資源損害責任終身追究制度。二是加強林地保護管理。堅持以規劃管地，堅持定額管理，堅持嚴格林地監管執法，結合森林資源管理“一張圖”建設，組織開展新一輪林地保護利用規劃編制工作，嚴格限制重要生態區域的林地轉為建設用地，嚴厲打擊毀林開墾和違法佔用林地的行為。三是強化天然林和公益林等重點資源保護。對天然林和國家級公益林實現管理檔案數字化、信息化。全面落實森林生態效益補償制度，持續加大投入，促進天然林和國家級公益林可持續發展。四是健全重點國有林區森林資源保護制度。儘快出臺國有森林資源資産有償使用制度改革方案，建立健全與所有者職責履行相關的森林資源及資産管理制度。優化中央投入機制，賦予所有者履行職責必要的調控手段，確保中央投資真正用於森林資源保護髮展。五是改革林木採伐管理。深入推進林木採伐管理“放管服”改革，推廣應用“互聯網+採伐”管理模式，將全國林木採伐管理系統延伸到基層林業站，以誠信監督為依託，構建採伐監管新機制。六是抓好森林經營工作。全面推進森林經營方案編制與實施，率先在國有林區建立以森林經營方案制度為核心的森林資源管理制度體系。探索建立購買服務、森林經營績效考核與獎勵相結合的政策，調動各方面森林經營的積極性。七是創新森林資源管理方式。完善國家、市、縣一體化森林資源監測體系，抓好全國森林資源“一張圖”管理、更新和應用。推廣遙感、無人機等新技術的應用，積極推進國家、省、縣森林資源管理一張圖、一套數、一個體系監測、一個平臺監管，逐步實現森林資源全方位、全天候監管。八是強化組織保障。加強森林資源監督機構、調查規劃和監測機構建設，加強林業工作站、林政稽查隊等基層森林資源管理隊伍和林業執法隊伍建設。

會議期間，福建省委書記、省人大常委會主任于偉國會見了張建龍一行。于偉國介紹了福建積極穩步實施生態省戰略，持續推進林業改革和創新發展的經驗和做法。張建龍肯定了福建在國土綠化、森林資源管理、林業改革和科技創新等方面所作出的顯著成績。雙方就福建深化集體林權制度改革、推動國有林場改革、建設生態文明試驗區、推進林業高質量發展等問題交換了意見。

國家林業和草原局副局長李樹銘主持會議，福建省副省長李德金出席會議並講話。會上展示了森林資源監管、督查、監測等新技術應用成果，福建省林業局、安徽省林業局、甘肅省林業和草原局、雲南專員辦、內蒙古大興安嶺重點國有林管理局、河北省木蘭圍場國有林場管理局作典型發言。（記者 遲誠）