自貿試驗區，江蘇創新發展新熱土

揭牌百日新增註冊企業5942家，接洽産業項目500余個
——自貿試驗區，江蘇創新發展新熱土

12月8日，中國（江蘇）自由貿易試驗區揭牌100天。短短百日，這個承載著江蘇開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和産業轉型升級示範區使命的嶄新載體，按照高標定位、高點起步、系統集成的要求，帶給人鮮明而深刻的“第一印象”。這裡，正成為全省乃至全國新一輪改革探索的試驗田和創新發展的新熱土。

改革創新先行

高質量發展收穫頗豐

緊扣改革創新，推動高質量發展，江蘇自貿試驗區在探索實踐中收穫多點開花。

激發市場主體活力。“2個工作日開辦企業、3個工作日內獲得不動産登記、30個工作日內取得工業建設項目施工許可證”改革實施以來，江蘇自貿試驗區新增註冊企業5942家，同比增長超過45%。其中外資企業69家，實際利用外資3.84億美元。特別是聚焦集成電路、生命健康、人工智慧等領域，持續引進高質量産業項目，揭牌以來接洽産業項目500余個。

推進服務貿易創新發展。南京片區積極推動建設知識産權服務業集聚發展區，集聚知識産權服務機構50多家。蘇州片區試點打造全國首家保稅檢測集聚區，完成全國首票保稅檢測外發試點業務。

促進金融服務實體經濟。南京片區打造“互聯網+金融+知識産權”公共服務平臺，服務企業。為擴大資本項目收入支付使用審核便利化試點規模，蘇州片區56家企業開展試點業務，累計支付34.71億元。創新“綠色智造貸”金融服務，每家企業年均節約融資成本約50萬元。

平臺載體提供經濟發展新支撐。南京片區烯峰光電、天水華天等一批優質項目成功落地，劍橋大學南京科技創新中心奠基，華為鯤鵬生態産業基地開園，世界五百強企業SAP江蘇創新賦能中心落戶。蘇州片區落戶項目中科技研發、商業服務、高端製造類項目超過75%。連雲港片區中雲物流園區等貨運樞紐工程建成投用，首個400萬噸級精選礦項目投産試運行。

大膽試大膽闖

構建制度創新“新高地”

12月起，在江蘇自貿試驗區，中央層面設定的523項涉企經營許可事項，省地方性法規、規章設定的12項涉企經營許可事項，按照“直接取消審批”等4種方式，實施“證照分離”改革全覆蓋試點。

位於南京片區的南京恒茂供應鏈管理有限公司，成為在江蘇自貿試驗區“證照分離”改革後首家註冊登記的報關企業。“以前報關企業註冊登記是行政審批項目，審批涉及幾個層級，有時要幾天時間。沒想到在南京片區剛註冊好公司，從事報關業務的‘入門’手續就簡化了。”總經理董強説。

在推進“證照分離”改革同時，三大片區大膽試、大膽闖，努力構建制度創新“新高地”。

連雲港是哈薩克斯坦小麥過境中國指定離境口岸，連雲港片區通過創新“集改集”“集改散”全程防疫監管模式，實現哈國過境小麥運輸常態化運作。連雲港海關負責人介紹，借助多式聯運海關輔助管理系統，過境小麥到達中哈物流基地後，採取專場、專庫、專設施，確保小麥不流失、不擴散。

南京片區探索構建國際商事爭議多元化解機制，推動南京仲裁委研究出臺國際商事仲裁專門規則，探索設立國際商事爭議多元化解平臺，對標國際最新ADR運行標準，打造動態管理服務體系。江北新區稅務部門推出“一企一卡一芯”成長服務，自貿區企業辦理稅務登記即會獲得一個“稅務芯卡”，相當於“稅務身份證”，出示芯卡可進入“自貿區綠色通道”，享受便捷服務。

為實現投資貿易便利化，蘇州片區實行“空運直通港”快速通關新模式，支持企業發展“中歐卡航”，實行進口研發（測試）用未註冊醫療器械分級管理，優化境外投資企業備案和項目備案工作“單一窗口”模式。

後發先至

奮力走在全國建設前列

江蘇自由貿易試驗區要成為“國內一流、國際公認的自貿試驗區”，走在全國自貿試驗區建設前列，萬里長征才邁出第一步。

“未來，要對標國際先進制度與規則，將好的引入；與此同時輸出我們經過市場檢驗的制度和規則，形成制度開放高地。”南京審計大學經濟學院教授戴翔説。

省商務廳負責人表示，江蘇自貿試驗區將進一步推動服務業擴大開放，推動在電信、科研和技術服務、教育、衛生等領域，放寬註冊資本、投資方式、經營範圍等限制。完善開放型創新生態系統，佈局一批重大科技基礎設施和重大創新平臺。充分賦權賦能，營造自貿試驗區法治化、市場化、國際化營商環境。

深化複製推廣“12+1”自貿試驗區（港）海關監管創新制度工作，江蘇自貿試驗區將進一步提升貿易便利化水平，支持企業開展跨境電商進出口業務。聚焦生物醫藥、納米技術應用、人工智慧等重點産業，培育先進製造業集群，以智慧化、綠色化、服務化為重點實施大規模技術改造，大力提升企業自主創新能力。

蘇州工業園區海關關長黃浦表示，“將借助園區自由貿易和開放創新兩個試驗區建設契機，對標高標準國際經貿規則，在政策試點、創新機制、支持保障、改革容錯等方面整體設計，打造一流營商環境。”

南京大學商學院教授韓劍認為，要建立長三角自貿試驗區共同參與的更高層級、協作一體的決策和協調機制，推動深度融合發展，實現江蘇自貿試驗區後發先至。（記者 邵生余 朱璇 見習記者 丁茜茜）