山東棗莊用制度保障政府決策“從群眾中來，到群眾中去”

山東棗莊用制度保障政府決策“從群眾中來，到群眾中去”
開門決策，昔日煤城變“綠城”

今年，作為資源型城市的棗莊，獲評全國“關注森林活動20週年突出貢獻單位”，成為全國受到表彰的10個森林城市之一，也是全省唯一受表彰城市。

取得這樣的成績，棗莊是如何做到的？秘訣就在以政務公開集中民智、反映民意、凝聚民力、贏得民心。

每年棗莊市“兩會”召開前夕，市委、市政府都會通過媒體向社會公開徵集惠民實事項目意見和建議。市林業和綠化局局長龍厚宏介紹，今年初，經公開徵集，作出了“鞏固國家森林城市創建成果，實施環城綠道提升工程，構築中心城區共享森林生態圈”的決策，並列入2019年度市政府惠民實事安排部署。

作為具體實施部門，市林業和綠化局不是“閉門造車”，而是“開閘式”吸納民意民智，通過線上徵集意見，線下深入基層調研交流，集中座談聽取意見、建議等方式，研究制定了實施意見。

在實施過程中，他們先把工程建設的規劃草案公開，其中綠化節點、樹種選用、休閒驛站等設置，廣泛聽取公眾意見。隨後，由市林業和綠化局牽頭，多個部門協作，邀請林業專家和規劃編制團隊參與，共同謀劃，高標準編制完成了《棗莊環城國家生態公園建設總體規劃》《棗莊市全域綠色生態廊道建設總體規劃》，將城市、村莊、森林、濕地、公園、田園、綠地、古跡等融入綠網，形成了全市域1.2萬餘公里的綠色生態廊道規劃建設體系。

“先聽群眾怎麼説，再定政府怎麼做”，公開促進了共建，實現了共享。目前，全市有3個區（市）創建成“全國綠化模範縣”，建成省市級森林鎮15個、森林村居130個。昔日煤城變“綠城”，420萬市民享受詩意棲居。

近期，棗莊市委、市政府出臺了《關於實現“開門決策”制度化的十二條措施意見》，讓政府決策“從群眾中來，到群眾中去”獲得制度保障。

記者了解到，《措施》從決策事項議程設置的起始環節入手，圍繞經濟工作決策、專業決策、社會治理決策和公益性決策，將“制定並公佈重大行政決策目錄”納入重大行政決策流程規範，明確“開門決策”的事項範圍及提報程序，根據決策事項性質，分領域、分層次邀請利益相關方、人大代表、政協委員、群眾代表、專家、媒體等參與決策制訂過程。

除依法應當保密的外，市直各部門所有重大行政決策事項、依據和結果都要全部公開，併為公眾查閱提供服務。

棗莊市委黨校教授姜承紅認為，過去講政府信息公開，強調更多的是公開結果，對開頭和過程沒有具體要求，推行全過程開放式的“開門決策”，則在尊重民意、集中民智中更好地保障了公民知情權和參與權。對棗莊而言，《措施》深化了政府“開門決策”制度化建設，將不斷提高政府決策的針對性、公信力。（記者 張環澤）