教師減負：將更多精力回歸教書育人

“減負不等於沒有負擔，《教師法》等法律法規明確規定，中小學教師在教育教學工作中必須承擔的職業負擔，是正常、合理和必要的負擔。要減掉的是中小學教師不應該承擔的與教育教學無關的事項。”教育部教師工作司司長任友群在12月16日舉行的教育部新聞發佈會上表示。

“我只想安安靜靜做個老師。”這大抵是不少中小學教師的心聲。備課、教學、處理日常班務並不是教師工作的全部，還包括文明城市、衛生城市等創建活動以及各種專項行動，再加上平安校園、綠色校園等評估檢查這些額外的非教學任務，不少教師表示負擔很重。

2019年是中央確定的“基層減負年”。就教育系統來看，教師負擔過重一直是輿論較為關注的問題。近日，中辦、國辦印發《關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》，正是貫徹中央為基層減負精神、回應基層教師負擔過重呼聲的重要舉措。

減哪些負

“確保對中小學的督查檢查評比考核事項在現有基礎上減少50%以上。”

“對於強制攤派無關事務，堅決杜絕，不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦有關活動。”

據悉，中辦、國辦印發中小學教師減負這個制度性文件從提高認識、統籌規範督查檢查評比考核事項、社會事務進校園、精簡相關報表填寫工作、抽調借用中小學教師事宜，以及加強組織領導6個方面提出20項務實舉措。

減輕教師負擔，重點減哪些負呢？

任友群表示，具體來講：一要減督查檢查評比考核事項。設置上抓規範。除教育部門外，其他部門不得自行設置以中小學教師為對象的督查檢查評比考核事項，確需開展的要商教育部門，按程序報批後實施。評價上重實績。堅決克服重留痕輕實績的形式主義做法，不得以微信工作群、政務App（應用程序）上傳工作場景截圖或錄製視頻等方式來代替實績工作評價，不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核。清理上定目標。經過清理，確保對中小學的督查檢查評比考核事項在現有基礎上減少50%以上，清理後保留事項實行清單管理。

二要減社會事務進校園。主要有六大類：對於扶貧任務，要充分運用校園和課堂，通過扶智方式為阻斷貧困代際傳遞多作貢獻；對重大專項任務，確需中小學教師參與的，由教育部門嚴格按要求依程序統籌安排；對城市創優評先任務，原則上不得安排教師上街執勤或做其他與教師職責無關的工作；對於街道社區事務，要在不影響正常教育教學的情況下，積極吸引中小學校參與社區建設相關活動；對於教育宣傳活動，可根據實際需要合理融入教學安排，不得重復安排；對於強制攤派無關事務，堅決杜絕，不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦有關活動。

三要減報表填寫工作。規範精簡各類報表填寫。要統籌安排各類報表填寫工作，避免教師重復報數據、多頭填表格。規範教育統計和調研工作。除國家統計局外，其他部門開展涉及中小學校和教師的教育統計工作須向同級政府統計機構報批備案；針對中小學教師開展的調研活動，須經教育部門同意並部署。提升數據採集信息化水平。要健全各類教育信息數據庫，努力做到一次採集多次使用，讓信息多跑路、教師少跑腿。

四要減抽調借用中小學教師事宜。從嚴規範借用行為。對於借用中小學教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務的，在不影響學校正常教育教學情況下，應經縣級以上教育部門同意，並報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。從嚴規範培訓活動。除人社部門依法依規開展的培訓之外，避免安排中小學教師參加無關培訓活動。

誰來減負

在浙江，中小學教師的職稱評審表格實現“一鍵生成”——符合條件的中小學教師登錄系統後，教師的姓名、性別、出生年月、參加工作時間、工作經歷、培訓經歷、學歷（學位）、教學工作量、公開課、班主任年限、農村任教年限、現聘任職稱及時間、任教學科和申報學科、年度考核、榮譽稱號、課題和論文等信息全部自動生成。

“教師個人負責核對信息是否準確，並填寫相關個人總結後，即可自行打印帶有防偽標識的申報表，評審中不再要求教師提供各種原件、複印件及佐證材料。”浙江省教育廳副廳長丁天樂説。

浙江的工作目標指向減輕教師負擔。積極探索教師管理信息數據共享，減少教師的重復工作，通過教師個人信息的“一次採集、多次使用”，讓“數據多跑路、教師少跑腿”，減少教師之前需要多次重復的工作。

教師不合理負擔是多年積累造成的，有一定的複雜性。誰來減負？任友群表示，各級黨委和政府要切實履行責任，嚴格落實審批和報備制度，採取有效措施予以推進。省級黨委和政府要根據文件精神，列出具體減負清單。各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導、督促落實。各級教育部門要在黨委和政府的領導下，認真落實好組織實施工作。把減輕中小學教師負擔工作納入國務院教育督導委員會對省級政府履行教育職責督導、納入省級教育督導部門對市縣教育督導的重要內容。督導結果作為地方黨政領導班子和有關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

“下一步，我省將進一步提高政治站位，積極推進教育治理體系和治理能力現代化建設，努力形成黨委、政府主導，教育部門統籌，有關部門各司其職的中小學教師減負工作機制，營造良好的教育教學環境，讓廣大教師潛心教書，為黨育人，為國育才。”陜西省教育廳副廳長王海波表示。

怎麼減負

“我們較為全面地掌握了中小學教師負擔過重的五類情況：一是各類督查檢查評比考核多；二是各種社會事務進校園多；三是填報各類報表事項多；四是非教學培訓種類繁多；五是一些地方黨政部門長期抽調借用教師。”王海波説。

調研中的基層教師感受與《關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》提到的減負內容相吻合。

給教師減負，實際上就是讓教師把更多的精力放到教書育人的主業上去，放到立德樹人的使命上去。這既是遵循教育規律的內在要求，更是教育事業發展的客觀需要。

任友群表示，文件從老師們反映比較強烈的不合理負擔入手，提出了減負的路徑。首先，分類治理，從源頭上查找教師負擔，大幅精簡文件和會議。其次，因地制宜，充分考慮區域、城鄉、學段等不同特點，避免“一刀切”。再次，標本兼治，治“標”，就是要突出重點，嚴格清理規範與中小學教育教學無關事項；治“本”就是要協調好學校管理與教育教學的關係，提高專業水平。最後，共同治理，各級各部門、社會各界要形成合力，切實減輕中小學教師負擔。

據介紹，陜西堅持問題導向，制訂了嚴格控制涉及學校的檢查評估項目、實行社會事務進校園審批制、精簡規範各類填報工作、嚴格控制借調教師、規範各類教師培訓等“五類措施清單”16項整改措施。

在浙江，教師拿一麻袋材料申報職稱評審的現象消失了。在中小學正高級教師職稱評審中，申報教師填報的論文或課題總量不超過5個，非教學方面的獎勵不超過5個，大幅度減少了論文、課題數量，引導學校更加重視對教師教書育人能力的評價與考核，引導教師把主要精力投入到提高課堂教學質量上，更加強化了教書育人的中心地位。

教師的非教學工作負擔越來越輕，隨之而來的將是教書育人的時間和精力會更加充足和充沛。

“讓專業的人做專業的事是現代社會的重要特徵，也是實現教育現代化的基本要求。”中國教育科學研究院教師發展研究所所長、研究員張布和認為，教師是一個專業性很強的職業。教書育人是他們的天職。教師的教書育人工作需要他們俯下身來與孩子交流，靜下心來思考教學，需要立言立行，以身作則，全身心投入，這樣才能讓廣大教師真正實現教書育人的目的。（記者 靳曉燕）