給百姓、企業的錢袋子加把“安全鎖”——防範金融風險在行動

新華社北京12月17日電 題：給百姓、企業的錢袋子加把“安全鎖”——防範金融風險在行動

新華社記者 于長洪、許晟、安路蒙

經濟是肌體，金融是血脈。中央經濟工作會議提出，我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。

今年2月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十三次集體學習時指出，我們要抓住完善金融服務、防範金融風險這個重點，推動金融業高質量發展。

近日，記者奔赴多地調研，切實感受到各地區、各領域化解金融風險的能力越來越強，總體健康的金融體系正為老百姓、為企業提供更具安全感、更高效的服務。

包商銀行呼和浩特市新城支行工作人員在向客戶介紹理財信息（12月5日攝）。新華社發（貝赫 攝）

“精準拆彈”各領域風險明顯收斂

不久前，保時捷正式發佈旗下首款純電動車。為這款車型提供車載充電機的得潤電子也一併受到業界關注。這是股權質押危機解除後，得潤電子重新邁出發展步伐的又一步。

金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防範化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果——這是近期召開的國務院金融穩定發展委員會第十次會議做出的判斷，也是記者在各地的親身感受。

得潤電子流動性危機的解除，來自一場多部門、多地政府、多機構共同參與的扶持民企、助力脫困行動。去年10月民營企業座談會召開之後，各種扶持政策紛紛出臺。

有的地方設立政府擔保基金，為流動性不足的好企業提供擔保；有的地方成立紓困基金，以入股的形式解決燃眉之急……針對企業不同危局，扶持政策各有妙招。

在此背景下，得潤電子公司和大股東共獲得超過2.5億元的紓困資金、近3億元的貸款融資。“我們感覺很溫暖。”公司董事長邱建民説，在扶持政策的幫助下，企業重整了旗鼓。

股權質押風險只是整個金融體系內多種風險中的一種。去年以來，中小銀行經營風險、信用債違約風險、互聯網金融風險等都曾引起廣泛關注。

包商銀行被接管事件因其涉及儲戶多，與百姓利益密切相關更受關注。如今，記者再次走訪內蒙古自治區呼和浩特市、包頭市多家包商銀行營業網點發現，各個網點秩序井然。

“5月24日剛被接管時，很多客戶到網點或打電話諮詢，但一看存款能自由支取，基本就放心了。”包商銀行呼和浩特市新城支行行長陳緒忠説。

人民銀行相關人士表示，總體看，果斷實施接管發揮了及時“止血”作用，制止了金融違法違規行為，遏制住風險擴散。

平穩有序處置包商銀行等高風險機構，穩妥化解中小銀行局部性、結構性、流動性風險，有序處置民營企業債券違約事件……央行報告顯示，防範化解金融風險方面正不斷取得積極進展。

包商銀行總行營業部的工作人員為客戶介紹大額定期存款業務（12月6日攝）。新華社發（貝赫 攝）

改革創新使風險化解能力明顯提升

“一看到證監會發佈全面深化改革12項任務中提到，要提高上市公司質量等，就明顯感覺監管部門防範化解風險的能力又提升了。”聯訊證券研究院分析師彭海説。

從成立國務院金融穩定發展委員會，到各個部門紛紛出臺深化改革舉措，從中央到部門再到地方的制度改革與創新，監管部門防範和化解金融領域風險的能力逐漸變強。

提高上市公司質量將有助於資本市場從源頭預防風險、化解風險。“深改12條”公佈之後，證監會還推出行動計劃，圍繞公司治理規範化、化解風險隱患等方面部署46項具體任務，並規定完成時限。

相關政策在市場中已經有了反響。“如今各方面對上市公司質量提出更高要求，使我們在保薦項目時把關更嚴。”東吳證券投行業務負責人楊偉説。

比如，在保薦剛剛上市的科創板企業江蘇北人時，東吳證券不僅抽調具有行業經驗的員工組成項目組做好盡職調查，還諮詢行業院士等專家，借助“外腦”充分了解企業質地。

前瞻性防範化解風險的能力提升，不僅限于資本市場。去年以來，監管部門在金融市場多個領域主動出擊，提前佈局，將可能發生的風險扼制在搖籃裏，把風險化解于未顯現之時。

在銀行業領域，過去一段時間，部分銀行資本金消耗過快，資本充足率有所下降。為防範風險，央行創新性地支持銀行發行永續債增加資本金，增強其抵禦風險的能力。

自今年1月份中國銀行成功發行首單400億元永續債以來，已有工商銀行、華夏銀行、浦發銀行等十多家銀行機構，相繼發行永續債補充資本。

“拓寬銀行補充渠道、推出中央銀行票據互換工具等，一系列前瞻性防風險的舉措取得積極進展，為有效防範風險提供了保障。”興業銀行首席經濟學家魯政委説。

《中國金融穩定報告（2019）》顯示，截至三季度末，中小銀行核心一級資本充足率10.25%，超過99.2%的中小銀行流動性比例高於監管要求，中小銀行流動性水平充足。

不管是資本市場風險，還是債券市場風險；不管是影子銀行風險，還是互聯網金融風險……通過制度改革、機制創新，監管部門防範化解風險的能力越來越強。

這是包商銀行三鹿支行內景（12月6日攝）。新華社發（貝赫 攝）

健康的金融體系為實體經濟持續輸血

“儘管我們在手訂單充裕，但常常因為賬期長、墊資大而遭遇資金緊張。”蘇州錦浩翔自動化有限公司董事長高燕説，10月份公司借助蘇州綜合金融服務平臺，成功獲得150萬元貸款，更難得的是，這是一筆免抵押、免擔保的貸款。

設立綜合金融服務平臺是蘇州政府金融服務的創新。平臺整合稅務、工商等幾十個部門的數據信息，讓銀行“看得清”，幫中小企業“找對門”。截至9月末，該平臺累計為1萬多家企業解決融資6125億元。其中，首次在銀行獲得貸款的企業佔比達25%。

隨著金融各領域防範和化解風險能力的提升，金融服務實體能力明顯提高，經濟的金融血脈越來越暢。

“最近我們從農行拿到了新貸款，利率下降近80個基點，年貸款利息可以減少2.4萬元，這是利率新定價方式帶給企業的福利。”北京福斯特開關設備有限公司負責人趙起連説，以往的貸款利率都要在基準上略有上浮，這次卻是下降了近16%。

趙起連所説的新定價方式指的是完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制的改革。8月20日人民銀行首次發佈新的LPR。截至11月20日，已四次發佈LPR，1年期LPR已較同期限貸款基準利率低了20個基點。

融資效率的提升、融資成本的下降、融資普惠性的提高，讓金融服務實體經濟的範圍更廣、數量更多，為企業研發、技改投入等提供有力支撐，使企業競爭力不斷增強。

走進位於福州的恒申控股集團生産車間，數字化、智慧化的生産方式顛覆了人們對傳統化纖廠的印象。偌大的車間裏，只見到少量工作人員在現場忙碌，近乎全自動化的機器設備正有條不紊地運行著。

“企業創新發展離不開金融機構支持。”企業董事長陳建龍説，興業銀行近期向其發放的3億元技改資金到位，不僅讓企業的申遠新材料二期項目建設進度進一步加快，加速實現智慧化升級，更讓企業堅定了發展信心。

總體健康的金融體系正在助力實體經濟。數據顯示，今年前11個月社會融資規模增量累計為21.23萬億元，11月當月對實體經濟發放的人民幣貸款增加1.36萬億元，同比多增1331億元。（參與記者：吳雨、張華迎、潘曄、孫飛、吳燕婷）