體育總局辦公廳關於開展2019-2020年雪季冰雪運動場所安全監督檢查工作的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團體育局：

為貫徹落實國務院有關安全生産工作的指示精神、《體育總局 公安部 自然資源部 住房城鄉建設部 衛生健康委 應急管理部 市場監管總局 國家林業和草原局關於進一步加強冰雪運動場所安全管理工作的若干意見》（體規字〔2019〕4號）《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》的要求，保障群眾冰雪運動安全，現就2019-2020年雪季冰雪運動場所安全監督檢查工作有關事項通知如下：

一、檢查範圍

本次檢查範圍為全國所有向社會開放的滑冰場所和滑雪場所。在冰雪場所全面自查和地方體育部門安全檢查的基礎上，體育總局同公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、衛生健康委、應急管理部、市場監管總局、國家林業和草原局等部門組成聯合檢查組，赴部分省市對檢查開展情況進行抽查，並委託專業機構抽取部分冰雪運動場所進行技術檢驗（檢驗方案見附件1）。

二、檢查安排

（一）2019年12月15日前，場所自查與屬地檢查階段。地方各級體育部門聯合同級公安、自然資源、住房和城鄉建設、衛生健康、應急管理、市場監管、林業和草原等部門落實本地區冰雪運動場所安全檢查工作。

（三）2019年12月16日-2020年1月16日，體育總局與相關部門聯合檢查和專業機構技術檢驗階段。聯合檢查組赴相關省市聽取安全工作情況彙報並指導安全工作，同時委託檢驗機構抽取部分冰雪運動場所進行技術檢驗。

（四）2020年1月17日-2月29日，督促整改階段。體育總局向各省（區、市）體育局反饋冰雪運動場所安全監督抽查情況，各地結合實際情況，進一步深入檢查，督促整改。

（五）2020年3月1日-3月15日，全面總結階段。聯合檢查組和檢驗組撰寫工作總結報告。

三、工作要求

（一）不斷提高認識，責任落到到位

堅持不忘初心、牢記使命，貫徹以人民為中心的發展思想，不斷提高法律意識，將責任落實到具體部門和具體人員。要落實體育部門的行業監管責任制度，加強監管機構和執法力量建設，明確各級分管領導、監管部門和監管人員。要建立本地區冰雪場所名錄庫，督促冰雪場所經營單位落實安全生産主體責任，實施法定代表人安全生産承諾制。

（二）細化安全措施，全面排查隱患

要按照屬地原則部署開展本地區冰雪運動場所自查和體育部門實地檢查工作，強化安全風險防控和隱患排查治理。檢查範圍應覆蓋本地區全部冰雪場所，檢查內容應覆蓋強制性國家標準的全部要求，實現全覆蓋、無死角。要組織推進和管理本地區冰雪運動場所安全生産標準化評審工作，鼓勵通過第三方機構對冰雪運動場所開展安全生産狀況評估評級，鼓勵將專業性較強的技術性工作委託有資質的檢驗機構承擔，不斷提高監督檢查的科學化水平。

（三）加強宣傳培訓，強化安全意識

要加強與相關部門的協同聯動，採取多種形式開展相關法律法規和強制性國家標準宣傳，提高冰雪運動場所安全保障和應急處置能力，普及冰雪運動安全知識，監督指導經營單位建立並落實安全培訓制度，不斷強化運營單位的安全責任意識和人民群眾的冰雪運動安全意識。

（四）狠抓督促整改，依法實施懲戒

要嚴格貫徹關於經營高危險性體育項目行政許可和強制性標準實施的有關規定，對檢查發現的問題，加大整改力度。對違法經營行為，要聯合相關部門依法嚴厲打擊。嚴格執行《體育市場黑名單管理辦法》，充分利用誠信約束手段，加大對失信經營主體和從業人員的懲戒力度。

附件：2019-2020年雪季全國冰雪運動場所監督抽查檢驗方案

體育總局辦公廳
2019年12月17日