商務部通報2019年11月我國消費市場運行等情況並就內地與澳門經貿往來、外商投資法實施條例等答問

商務部召開例行新聞發佈會（2019年12月19日）

【高峰】各位記者朋友，大家下午好，歡迎大家參加商務部例行新聞發佈會。今天我首先有兩條信息需要向大家主動通報。

一、關於2019年11月我國消費市場運行情況

今年11月，國內消費市場運行總體平穩。根據國家統計局的數據，11月份全國社會消費品零售總額達到3.8萬億元，同比增長8%，增速較10月份回升0.8個百分點。商務部重點監測的零售企業11月份銷售額同比增長2.3%，增速較10月份回升0.3個百分點。從整體看，國內消費市場主要有以下特點：

一是網絡零售較快增長。根據商務部監測，11月份重點企業網絡零售額同比增長19.5%，增速比百貨店、便利店、超市分別高19.8、11.4和10.7個百分點。根據國家統計局的統計，1-11月實物商品網上零售額增長19.7%，佔社會消費品零售總額的比重為20.4%，比上年同期提高2.2個百分點，比1-10月提高0.9個百分點。

二是餐飲銷售保持旺盛勢頭。11月份，全國餐飲收入4964億元，同比增長9.7%，增速比上年同期加快1.1個百分點。其中，限額以上單位餐飲收入增長8.1%，增速比上年同期加快4.1個百分點，比10月份加快2.5個百分點。

三是日用、電子類商品銷售增速領先。在新産品、網購促銷等因素的帶動下，11月份限額以上單位日用品和化粧品銷售額同比分別增長17.5%和16.8%，通訊器材和家電的銷售額同比分別增長12.1%和9.7%。

四是出行類商品銷售企穩回升。11月份，限額以上單位石油及製品銷售額同比增長0.5%，增速較上月回升5個百分點；汽車銷售額同比下降1.8%，降幅較上月收窄1.5個百分點。

隨著我國就業規模不斷擴大、居民收入穩定增長以及元旦春節消費旺季的到來，預計我國消費市場將保持平穩發展態勢。

【高峰】二、關於2019年1-11月我國對外投資合作情況

2019年1-11月，我國境內投資者共對全球166個國家和地區的5791家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現投資6803.1億元人民幣（折合987.8億美元），同比下降1.2%；對外承包工程完成營業額9295.5億元人民幣（折合1349.7億美元），同比增長2.2%，新簽合同額14361億元人民幣（折合2085.2億美元），同比增長17.5%；對外勞務合作派出各類勞務人員43.5萬人，11月末在外各類勞務人員101.3萬人，較上年同期增加0.2萬人。

今年1-11月，我國對外投資合作保持健康有序發展，主要呈現以下特點：

一是對“一帶一路”國家投資合作穩步推進。1-11月，我國企業對“一帶一路”沿線的56個國家有新增投資，合計127.8億美元，佔同期對外投資總額的12.9%。在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程合同額1276.7億美元，佔同期總額的61.2%；完成營業額746.1億美元，佔同期總額的55.3%。

二是對外投資結構持續優化，非理性投資得到有效遏制。1-11月，超過60%的對外投資流向租賃和商務服務業、製造業、批發和零售業，佔比分別為32.5%、17.7%和11.2%。其中流向製造業、批發和零售業的對外投資同比分別增長6.4%和24%。房地産業、體育和娛樂業對外投資沒有新增項目。

三是對外承包工程大項目多，以基礎設施建設為主，帶動當地發展，實現互利共贏。1-11月，對外承包工程新簽合同額在5000萬美元以上的項目有682個，比去年同期增加18個，佔新簽合同總額的85%。我國企業承攬的對外承包工程項目中，基礎設施建設類項目合同額1577.2億美元，佔新簽合同總額的75.6%。11月末，我對外承包工程企業共為當地創造就業崗位77萬個。

2019年1-11月，相關主管部門辦理新設和並購類對外投資企業4815家，中方協議投資額954.3億美元。其中，新設和並購非金融類對外投資企業4799家，中方協議投資額940.2億美元；新設和並購金融類對外投資企業16家，中方協議投資額14.1億美元。辦理增資類對外投資企業1210家，中方協議投資額277.7億美元；其中，增資非金融類對外投資企業1191家，中方協議投資額251.5億美元；增資金融類對外投資企業19家，中方協議投資額26.2億美元。

以上就是我需要向大家主動通報的信息，下面我願意回答記者朋友們提出的問題。

下面請提問。

【中央廣電總臺央廣記者】12月20日是澳門回歸20週年的日子了，能否請您介紹一下這20年來內地與澳門經貿往來上有哪些成績？

【高峰】澳門回歸20年來，中央政府堅定支持澳門全面準確貫徹“一國兩制”方針和基本法，持續發展經濟、改善民生，主動融入國家發展大局，內地與澳門經貿交流不斷融合，合作日益密切，形成了優勢互補、協同發展的經貿合作新格局。

一是兩地制度性經貿合作水平不斷提升。2003年-2014年，內地與澳門先後簽署了《關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）、10個補充協議以及《廣東協議》，成功開啟了兩地制度性合作的全新路徑。2015年以來，根據國家“十三五”規劃的部署，內地與澳門先後簽署《服務貿易協議》、《投資協議》、《經濟技術合作協議》和《貨物貿易協議》，實現了CEPA升級。2018年，雙方成立了內地與澳門經貿合作委員會，涵蓋CEPA、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、中葡平臺建設等經貿領域重要議題，目前已經成功召開了兩次全體會議，共同推動兩地經貿交流合作向更高水平發展。

二是兩地務實經貿合作持續走深走實。在貨物貿易領域，內地對原産澳門的貨物已經全面實施了零關稅，為澳門傳統製造業拓展了發展空間。2019年1-11月，兩地貨物貿易額達到194億元人民幣，同比增長5.5%；在服務貿易領域，內地醫療、旅遊、金融等市場對澳門擴大開放，為澳門人士在內地執業創造了更加便利的條件；在投資領域，截至2019年11月，澳門在內地累計投資設立企業18135家，累計實際投資171.4億美元，內地累計對澳門非金融類直接投資26.8億美元。

三是持續推動澳門經濟實現適度多元發展。兩地會展業合作發展勢頭強勁。澳門國際會議展覽數量保持了增長勢頭，會展從業人員由2001年的200余人增至3000多人，會展場館的面積由2005年的1.5萬平方米增至19.3萬平方米，預計2020年將增至21萬平方米，形成了“國際基礎設施投資與建設高峰論壇”等一批具有國際影響力的會展品牌。中葡平臺建設成果豐碩。2003年，中國-葡語國家經貿合作論壇，也就是中葡論壇在澳門成立，至今已經成功舉辦了五屆部長級會議，已成為“一帶一路”框架下中國與葡語國家經貿合作的重要平臺。2018年，中國與葡語國家的貿易額達到1473.5億美元，比2003年論壇成立之初的110億美元增長了12倍。特色金融發展成效顯著。葡語國家人民幣清算中心建設進入快車道，中國銀行澳門分行作為清算行已經與30多個葡語國家銀行建立了人民幣清算代理關係，基本實現對葡語國家人民幣清算網絡渠道的全覆蓋。人民幣清算業務範圍由境內與葡語國家雙邊清算服務進一步擴大至東盟與葡語國家之間。此外，商務部積極支持澳門與上海鑽石交易所開展戰略合作，發展符合澳門特色的新産業，進一步豐富了澳門金融市場的産品和層次。

下一步，我們將繼續發揮兩地經貿合作工作機制的作用，共同推進新形勢下兩地産業的協調發展，進一步提升兩地經貿交流合作水平，推動“一國兩制”在澳門成功實踐行穩致遠。謝謝。

【路透社記者】請問進口美國農産品有沒有一個具體的目標？美方最近這幾天説，在第一階段的協議裏面中方會在未來兩年多買320億美元美國農産品，中方能否確認這個事？什麼時候中方會開始買？另外，中方進口美國産品和服務，未來會增加2000億嗎？

【高峰】中美雙方在平等和相互尊重的基礎上，就第一階段經貿協議文本達成一致。美方將履行部分取消對華産品擬加徵和已加徵關稅的相關承諾。雙方經貿團隊正在就協議簽署等後續工作密切溝通。關於第一階段協議的具體內容，我沒有更多信息可以透露。待協議正式簽署後，協議內容將對外公佈。謝謝。

【經濟參考報記者】我們知道，現在距離外商投資法的正式實施還有兩周左右的時間，請問您能否介紹一下相關配套措施“廢改立”的情況？另外，還想請您介紹一下外商投資法實施條例草案有哪些亮點？

【高峰】關於“廢改立”工作，根據國務院的相關部署，司法部會同商務部、國家發展改革委起草了《外商投資法實施條例》。各部門按照職責分工，制定外商投資法的配套規定，細化法律確定的投資促進、保護和管理等各項職責。比如，商務部會同市場監管總局正在制定《外商投資信息報告辦法》，擬對外商投資信息報告的範圍、主體、內容等作進一步細化。這些規定目前正在履行相關程序，很快就會正式公佈。同時，商務部、國家發展改革委、司法部組織各地區、各部門對現行相關有效的法規、規章和規範性文件進行了全面清理，廢止或者修改與外商投資法不相符、不銜接的規定，目前已經初步完成。我們將會同各地區、各部門儘快完成相關工作程序，及時公佈有關情況，確保自2020年1月1日起，不再執行與外商投資法及其實施條例不一致的規定。

關於外商投資法實施條例，條例嚴格貫徹外商投資法的立法原則和宗旨，圍繞外商關切，從行政法規層面實化和明確了相關事項，具有較強的可操作性。總的來看，主要有三個特點：

一是強化了內外資一致。規定在項目申報、土地供應、稅費減免、資質許可等方面，內外資企業一視同仁；外資企業依法平等參與國家、行業、地方等各層級標準的制定修訂；政府及其有關部門不得限制外資企業進入政府採購市場或實行差別和歧視待遇。

二是強化了投資保護。規定徵收應依照法定程序和規定進行，並按照市場價值給予補償；禁止利用行政許可、行政處罰等手段強制或變相強制轉讓技術；地方政府及其有關部門不得以區劃調整、政府換屆、責任人更替等為由對依法作出的政策承諾以及訂立的合同違約毀約；縣級以上人民政府及其有關部門應建立健全外資企業投訴機制，等等。

三是強化了法律責任。為了確保落實，規定了違法行為的法律責任，包括不依法平等對待外資企業、違法限制外資企業平等參與標準制定、不履行政策承諾、強制轉讓技術，等等。

條例文本將於近期公佈。我們將認真貫徹落實外商投資法及其實施條例，為包括港澳臺企業在內的中外資企業營造一視同仁、公平競爭、公開透明的法治化、國際化營商環境。謝謝。

【中新社記者】我們注意到目前中國和歐盟正在就投資協定展開新一輪談判。請問本輪談判涉及哪些重要議題？雙方是否在一些議題上已經取得了一致？

【高峰】正如你提到的，12月16日到19日，第25輪中歐投資協定談判正在布魯塞爾舉行。雙方繼續圍繞協定文本展開談判，並交換了關於投資市場準入的清單改進出價，談判取得積極進展。

為落實中歐雙方領導人關於加快推進談判的指示，雙方經貿團隊今年共舉行了6輪正式談判，三次會間會，文本和清單談判均取得了積極進展。

中方願與歐方共同努力，按照雙方領導人達成的重要共識，進一步加大談判投入，保持談判的良好勢頭，相向而行，爭取早日達成一致，使協定早日惠及雙方的企業和人民。謝謝。

【21世紀經濟報道記者】今年中央經濟工作會議明確提出，要推動海南自由貿易港建設，加快多雙邊自貿協定談判，請問商務部在落實這些工作上有哪些考慮？

【高峰】關於海南自由貿易港建設，我們將同有關部門和海南省一道，按照黨中央、國務院的部署，在前期工作的基礎上，抓緊開展相關工作，吸收借鑒國際先進自由港建設的經驗，對標國際最高水平的開放形態，結合海南的實際和特點，突出貿易自由和投資自由，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全面開放，促進建設更高水平開放型經濟新體制。

關於多雙邊自貿協定談判，我們將在已有的基礎上，同更多國家和地區商談高標準自貿協定。目前，我國已經與25個國家和地區簽署了17個自貿協定，正在與28個國家進行11個自貿協定談判或者是升級談判，自貿夥伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲和非洲。我們將與有關各方共同努力，加快完成簽署RCEP各項工作；加快推動中日韓、中國-海合會自貿協定談判的進程；積極推進其他在談的自貿區，並同更多有意願的國家和地區商談高標準自貿協定，促進貿易投資自由化便利化和區域經濟一體化，為世界經濟增長增添新的動力。謝謝。

【新華社記者】很快就是元旦和春節了，請問商務部在保障市場供應上有什麼具體安排？還會不會繼續投放中央儲備肉？

【高峰】為保障2020年元旦、春節的市場供應，商務部已經對有關工作作出了安排。

一是增加市場供給，確保不斷貨、不缺貨。指導地方和企業增加庫存，重點保障糧、油、肉、菜、蛋、奶等主要生活必需品的市場供應。為保障節日期間豬肉市場供應，從12月中旬開始，陸續安排中央儲備凍豬肉投放。今天，商務部會同有關部門，正在組織向市場投放4萬噸中央儲備豬肉，後續將根據市場的情況，適時加大中央儲備肉的投放力度，增加市場供應。同時，指導地方視情投放地方儲備肉，與中央儲備肉投放形成聯動效應。

二是加強産銷銜接，確保價格平穩、質量為先。組織指導大型商貿流通骨幹企業與生産、養殖、加工企業開展産銷銜接，加強與産地的聯動，優化供應鏈結構，提高供應鏈的效率。

三是加強市場監測，強化信息引導。商務部已經啟動了豬肉市場的監測日報制度，在春節期間，我們還將啟動36個大中城市生活必需品市場監測日報制度，密切關注生活必需品市場供應，特別是豬肉市場供求和價格變化的情況，及時發佈市場信息，穩定市場預期。謝謝。

【高峰】大家還有沒有問題？如果沒有問題，今天的發佈會到此結束。謝謝大家。