審計署報告二〇一八年度預算執行和財政收支問題整改情況

12月25日，受國務院委託，審計署審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第十五次會議作了《國務院關於2018年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》（以下簡稱整改報告）。胡澤君表示，按照黨中央、國務院的部署要求，審計署向161個中央部門單位和省級人民政府印發整改通知和問題清單，積極跟蹤督促整改。

據介紹，審計署將《國務院關於2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱審計工作報告）反映的問題、提出的建議，按照責任主體逐項逐條分解，向161個部門單位和地方印發整改通知和問題清單；組織各級審計機關積極跟蹤督促整改，重點檢查整改結果的真實性和完整性，督促、推動有關問題整改到位、有關人員問責到位、有關制度建設到位。

數據顯示，對審計工作報告指出的問題，截至2019年11月底，絕大多數已得到整改，有關部門單位和地方採取上繳國庫、補徵或退還稅款、統籌使用結轉結余資金、調整投資計劃和賬目等方式，整改問題金額3099.81億元；制定完善相關規章制度1538項。

值得注意的是，今年的整改報告同步公開了3個附件，分別是2019年第二三季度減稅降費政策措施落實審計及整改情況、相關部門關於重點問題的整改情況和中央部門2018年度預算執行等審計查出問題的整改情況。

“近年來，審計查出問題整改情況報告制度已經形成以整改報告為主體、各部門和重點專項整改材料為補充的報告體系。”審計署政策研究室有關負責人説，減稅降費是積極財政政策的重要內容。審計署將2019年第一季度減稅降費政策措施落實情況作為重點內容，在審計工作報告中作了專題反映。全國人大財經委在《關於2018年中央決算草案審查結果報告》中要求，“要將減稅降費專項審計及整改情況作為整改情況報告一項重要內容”。據此，審計署在報告2019年第一季度減稅降費相關問題整改情況的同時，將第二、第三季度減稅降費審計及整改情況作為重要內容，以附件形式一併向全國人大常委會報告。

上述負責人表示，近年來，全國人大財經委和常委會預算工委每年都會選擇若干突出問題進行跟蹤調研，由相關部門報告整改情況。這已成為一項成熟的制度安排，有利於增強相關部門主動整改意識、壓實主體責任、形成整改合力。

今年，全國人大財經委和常委會預算工委選取了全面實施預算績效管理、生態保護與污染防治、減稅降費政策措施落實等3個方面重點問題進行跟蹤調研，財政部、自然資源部、生態環境部、稅務總局分別提交了整改情況，並作為整改報告的附件，向全國人大常委會報告。而中央部門預算執行等審計查出問題的整改情況，按慣例作為整改報告的附件，供全國人大常委會審議，主動接受人大和社會監督。

胡澤君表示，在做好審計查出問題立行立改的同時，有關部門單位和地方對個別問題正在持續推進整改。

具體來看主要有三種情況：一是有的問題涉及改革中長期目標，需結合深化改革逐步解決。如財政改革、鄉村治理等問題，需要隨著相關改革舉措推進而逐步解決。二是有的問題錯過當期整改時機，需等待合適時機補辦手續或推進建設。三是有的歷史遺留問題涉及面寬、情況複雜，需多方合力解決。

“對這些問題，有關部門單位和地方對後續整改作出了安排。”胡澤君説，包括分類制定整改計劃，深入分析尚未整改到位的原因，有針對性地制定整改計劃和措施；進一步加強整改協同，由主管部門牽頭建立協作機制，加強統籌協調，合力推動整改；進一步推進深化改革和完善制度，加快構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。（記者 姚進 曾詩陽）