同一片家園，同一個夢想——棚改區裏的民生新事

新華社北京12月30日電 題：同一片家園，同一個夢想——棚改區裏的民生新事

新華社記者楊思琪、王優玲、汪偉

黑龍江省哈爾濱市道外區化工街道東升社區主任孫艷（左）看望棚改戶、65歲的老人李鳳芹（12月26日攝）。新華社記者 楊思琪 攝

住有所居，承擔著百姓樸實的期待與夢想。中央經濟工作會議指出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。

2019年2月1日，習近平總書記在北京看望慰問基層幹部群眾時強調，黨中央十分關心老城區和棚戶區改造，就是要讓大家居住更舒適、生活更美好，解決好大家關心的實際問題，讓大家住在衚同裏也能過上現代生活。

如今，暖心換來舒心，智慧保障安全，康養守護幸福……棚改區裏書寫著越來越多民生新事，溫暖和呵護著更多群眾的安居、優居夢想。

這是11月25日拍攝的遼寧撫順東華園社區。新華社記者 龔兵 攝

暖心棚改，百姓更舒心

“老平房終於拆了，就等著搬新房了！”在黑龍江省哈爾濱市道外區化工街道，65歲老人李鳳芹在臨時租住的房屋裏開心地説，告別“40多歲”的老房是她多年的心願，如今終於達成了。

道外區是哈爾濱四大主城區之一，李鳳芹所在的東棵街南側地段，擁有2000多戶居民，是當地較大規模的集中連片棚戶區。危房殘損，街巷擁堵，污水橫流……這裡基礎設施老舊，衛生條件差，火災隱患大，成為一處“城市瘡疤”。

原來的老房子有70多平方米，因為地勢低矮，只要下雨，雨水就會倒灌進來。李鳳芹回憶説，等到了冬天，因管道老化容易破損，經常沒水喝，只能到附近樓區一桶桶地拎水。

隨著生活水平提高，近年來很多居民選擇搬離，社區整體搬遷的群眾意願十分強烈。

在黑龍江省哈爾濱市道外區化工街道東升社區，66歲的鮑忠國在展示棚改前老房子的照片（12月26日攝）。新華社記者 齊泓鑫 攝

為推進棚戶區徵收，11月初，道外區在徵收現場成立了指揮部，包括搬遷驗收、協議會簽、幫扶救助、掃黑除惡等16個工作組。每天晚上開調度會，梳理問題、明確方向，有針對性地開展工作。

為保證群眾了解政策，指揮部不僅在現場設立了“明白卡”、流程圖，各工作組也經常入戶，耐心講政策、算細賬。當地群眾可自主選擇貨幣補償、産權調換及貨幣化安置等多種安置補償方式。

針對部分所有權人不明確、房屋無法搬遷驗收的問題，道外區統一進行公證拆除，既保證群眾合法權益，又加快項目徵收速度。

由於棚戶區內困難群眾，特別是低保戶、殘疾戶數量多，道外區推出了“愛心定制”服務，提供免費搬家、協助辦理公證手續等服務。“我身體不好，這次搬家多虧了這些好幹部。”62歲居民、孤老困難戶金春子正是這項暖心服務的受益者。

政策貼心，行動暖心。道外區副區長杜平説，僅用35天時間，當地就完成了2390戶的凈地搬遷，百姓居住條件很快得到切實改善，真正過上有品質的生活。

有力度，有速度，更有溫度的棚改正在各地積極深入推進。住房和城鄉建設部最新數據顯示，截至2019年11月底，全國棚戶區改造已開工315萬套，完成投資1.16萬億元，超額完成2019年全國棚改計劃確定的新開工289萬套的目標任務。

智慧新居，生活更安全

高空拋物，是城市社區尤其是老舊社區普遍面臨的一大難題，不僅居民提心吊膽，社區工作人員也深感“頭疼”。

湖北省武漢市青山區青和居社區位於華中地區最大的工業棚改區，也是武漢最大的公租房集聚區。近一年來，這裡發生的“智慧之變”，讓“頭頂上”的安全隱患得到了明顯改善。

“同志們，不能隨意高空拋物。這裡有探頭，被看到、抓到，是要負責任的。”社區志願者李萬雲老人對幾位剛搬入的租房客認真提醒。但給李萬雲更多底氣的是——高空拋物監控。

“之前居民向樓下丟東西，是很隨便的事，對居民安全是很大的威脅。”李萬雲説。

湖北省武漢市青山區青和居社區警務人員通過安裝在居民樓頂的防高空拋物探頭進行監控（11月19日攝）。新華社記者 馮國棟 攝

據介紹，青和居社區常住人口8230人，其中85%是棚改回遷居民和公租房租賃者，15%是在大學生公寓租住的大學畢業生。“這給社區管理帶來不小困擾。”當地派出所副所長徐興國説，有的老百姓在家裏隨便把垃圾往下扔，還有喝醉了扔空酒瓶的。民警很難查證，也很難調解。

去年11月，武漢開展智慧平安小區建設，青和居社區作為試點，率先安裝了多套高空拋物探頭，對多棟居民樓進行24小時“仰望”“俯視”。採集的信息匯總到社區警務室，工作人員密切監控高空拋物。

變化，幾乎就在俯仰之間。如今走在青和居社區，道路乾淨整潔，“天上”地上都少了垃圾的蹤影。

小區變“智慧”，社區工作人員的負擔也減輕了。青和居社區黨總支書記桂小妹説，以前要到每家每戶上門宣傳，一趟至少出動10名社區工作者，現在很少跑腿了。

精細化、智慧化正在延伸到社區治理的方方面面。青和居社區還升級了智慧車禁和單元門禁系統，樓道內貼“牛皮癬”的少了，治安狀況也得到明顯改善。據介紹，武漢正全面推進智慧平安小區建設，助推基層社區管理服務工作向“以人為本”“精細化”加速轉型。

記者採訪發現，不少棚改社區在市場化運營、新科技手段運用等方面積極創新，既吸引社會力量參與社區服務改善又提升管理水平，讓社區居住體驗明顯提升。

康養服務，晚年更幸福

帶有按摩功能的助浴盆、設有GPS定位功能的便攜式呼救呼叫器、定期免費體檢和健康數據分析……在遼寧省撫順市東華園社區內，一處智慧養老中心為採煤沉陷區搬遷居民，帶來了全新養老服務體驗。

撫順，一座因煤而興的老城，在礦區及城市周邊地區曾建起大批礦工住宅，逐漸成為大片棚戶區。受採煤影響，採煤沉陷區內地質條件變化，給住房安全帶來威脅。2004年，遼寧啟動了全省範圍內的棚戶區改造。

東華園小區就是為安置採煤沉陷區搬遷居民建設的。老年人口多是採煤沉陷區搬遷安置小區最大的特點。據統計，東華園社區內居民達5000多戶，其中60歲以上老人有6000多人。

“這個用處太大了，家裏如果有年紀大的老人，真需要配一個。”指著半個手掌大小的便攜式呼救呼叫器，東華園社區居民張靜説，那邊老人一按鍵，這邊指揮中心的電話就會響起，老人所處的位置也會顯示出來。

“不僅這裡會收到報警，老人子女的手機也可以綁定，同時收到報警電話。”社區智慧康養服務的合作方、遼寧省慧明康復養老服務有限公司總經理王建説，對於一些有特殊需求的老人，子女還可以利用GPS定位設置“電子圍欄”，只要老人走出圍欄範圍，系統就會發出自動提醒。

這是東華園社區開展智慧養老的一個縮影。為方便老年人口生活，社區內配備了食堂、體檢處。居民可以定期免費體檢，體檢數據會被儲存，並進行歷史比對分析。

走在園區內，乾淨整潔的柏油馬路，寬敞規整的綠化帶與簡易健身設施穿插佈局在樓宇間。走到園區外，熱鬧的沿街門市，可以步行到達的幼兒園，出門即乘的公交車……服務設施一應俱全。

“原本只是想著搬來能住得安穩了，現在看來不僅安穩，更享受到晚年的幸福了。”居民陳玉芳説。

幾名患者在遼寧撫順東華園社區的衛生服務站輸液（11月25日攝）。新華社記者 龔兵 攝

把實事辦實，把難事辦好。各地對住房困難群體持續加大保障力度，面向特殊人群的居住服務供給也日益豐富。

截至2018年底，全國範圍內1億多居民住進寬敞明亮的新居。從“住有所居”到“住有優居”，還要付出更多努力來實現夢想。在這個過程中，各地各部門和廣大黨員幹部應敢於擔當、善於作為，切實履責、攻堅克難，讓百姓們收穫扎紮實實的獲得感、幸福感、安全感。（參與采寫：馮國棟）