讓公平正義更快更好實現——檢察機關積極推進認罪認罰從寬制度改革確保社會效果法律效果相統一

新華社北京1月1日電 題：讓公平正義更快更好實現——檢察機關積極推進認罪認罰從寬制度改革確保社會效果法律效果相統一

新華社記者陳菲

法律不是冰冷的，是有溫情的，如何讓違法犯罪者在受到懲戒之後感受到法律的溫度，更好地回歸社會，促進社會和諧，是司法機關參與社會治理的重大命題。

2019年3月，王某等三人因涉嫌非法傾倒含酸物質致環境污染犯罪，被山東淄博市淄川區檢察院提起公訴。由於在檢察機關辦案過程中三人自願認罪認罰，又願意補繳生態環境損害費用和環境污染處置費，此後不久，法院在判決中認可了檢察機關起訴書指控的犯罪事實和量刑意見，僅對三名被告判處十個月至一年六個月不等的有期徒刑。

“對於此類污染環境犯罪，以往總是一訴了之，一判了之，缺少在社會治理方面的綜合考量。”淄川區檢察院檢察長喬秀峰對記者説，認罪認罰從寬制度出臺後，檢察機關發揮在認罪認罰從寬制度中主導作用，在符合法定條件情況下積極探索對該類案件適用認罪認罰從寬，既體現了寬嚴相濟的刑事政策，也實現了良好的社會效果和法律效果。

完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度，是黨的十八屆四中全會作出的一項重大改革部署。從頂層設計到試點探索，再到修改刑訴法確立“認罪認罰從寬”，5年來這項刑事司法制度改革在實踐中不斷發展完善，對有效懲治犯罪、強化人權司法保障、提升訴訟效率、推進社會治理現代化發揮了積極作用。

最高檢統計數據顯示，2019年1月至10月，全國檢察機關適用認罪認罰從寬制度案件49萬多件，佔同期辦結刑事案件的44.1%；適用認罪認罰從寬制度不起訴處理的佔比9.3%。

在山東，該省檢察機關認罪認罰制度案件辦理走在了全國前列。省檢察院建立巡迴督導制度，並加強對各地動態監控，定期分析通報各地認罪認罰從寬制度適用率、採納率等情況；在全省各級檢察機關建立逐案背書制度，由上級部門把關審核，確保認罪認罰從寬制度應用盡用。

在淄博淄川區檢察院，記者採訪了解到，該院在認罪認罰的輕刑案件審查逮捕和審查起訴環節，對於犯罪事實清楚、自願認罪認罰的案件著力簡化訊問，探索捕訴合一模式下的“一體化訊問”，充分利用遠程視頻訊問系統，聽取犯罪嫌疑人和辯護人意見，減少辦案人和當事人往返看守所等在途時間，助力提升訴訟效率。

為了確保法律適用一體化，淄川區檢察院積極探索各個訴訟環節的法律文書和工作文書規範一致，還與區法律援助中心對接，聯合製作《提供法律幫助通知書》，有效保證認罪認罰從寬機制的規範運行。與區法院探索“階梯式從寬量刑機制”，將認罪時間、程度與從寬幅度相結合，充分體現罰當其罪、罪刑均衡。

如今，淄川區檢察院充分發揮既有輕刑快審、刑事和解等先行制度優勢，積極整合現有訴訟資源，探索形成了一套刑事案件認罪認罰從寬的新工作機制，2019年全年認罪認罰從寬制度案件適用率達到61.9%。

喬秀峰表示，區檢察院將進一步增強貫徹落實認罪認罰從寬制度的自覺性和堅定性，推進這一具有中國特色的司法制度在基層生根發芽，減少社會對抗，修復社會關係，推進基層社會治理現代化。

黨的十九屆四中全會決定明確提出，深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實司法責任制，完善律師制度，加強對司法活動的監督，確保司法公正高效權威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

“認罪認罰從寬制度，是一項重大司法制度變革，本質上是促進國家治理體系和治理能力現代化的一種訴訟模式。各級檢察機關要協同政法各部門，讓公平正義更快更好實現。”最高檢有關負責人説。