國家知識産權局就2019年主要工作統計數據及有關情況舉行新聞發佈會

　　時間：2020年1月14日 15:00
　　地點：國家知識産權局洽談廳

[國家知識産權局新聞發言人、辦公室主任 胡文輝]各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家走進國家知識産權局，來參加我們2020年首場例行新聞發佈會。今天是1月14號，對於知識産權人來説，這是一個特殊的日子。40年前，國家知識産權局的前身——中國專利局成立了。今天上午，我們還舉辦了紀念中國專利40年的座談會。40年的蓬勃發展，40年的拼搏奮進，讓我們深刻體會到“今日的成就源於昨日的奮鬥”這句話的深刻含義。

知識産權事業的發展，離不開媒體朋友的關心和支持。在此，我謹代表國家知識産權局，對大家多年來對知識産權事業的關心支持表示衷心感謝。今天，我們將集中發佈2019年專利、商標、地理標誌、集成電路布圖設計的年度統計數據，並分析數據背後的新特點、新趨勢。下面，我介紹一下出席今天發佈會的我的同事們。他們是，局條法司司長宋建華、戰略規劃司司長葛樹、知識産權保護司司長張志成、知識産權運用促進司司長雷筱雲、國際合作司司長白光清。我是局新聞發言人、辦公室主任胡文輝。接下來，我們將發佈相關統計情況，並回答大家的提問。

一、主要統計數據：2019年，我國主要知識産權指標總體平穩、穩中有進，知識産權質量效益持續提升。

（一）在專利方面：2019年，我國發明專利申請量為140.1萬件。共授權發明專利45.3萬件。其中，國內發明專利授權36.1萬件。在國內發明專利授權中，職務發明為34.4萬件，佔95.4%。2019年，我國發明專利授權量排名前3位的國內（不含港澳臺）企業依次為：華為技術有限公司（4510件）、中國石油化工股份有限公司（2883件）、OPPO廣東移動通信有限公司（2614件）。

截至2019年底，我國國內（不含港澳臺）發明專利擁有量共計186.2萬件，每萬人口發明專利擁有量達到13.3件，提前完成國家“十三五”規劃確定的目標任務。我國每萬人口發明專利擁有量排名前3位的省（區、市）依次為：北京（132.0件）、上海（53.5件）、江蘇（30.2件）。

2019年，我國共受理PCT國際專利申請6.1萬件，同比增長10.4%。其中，5.7萬件來自國內，同比增長9.4%。我國PCT國際專利申請排名前3位的省（區、市）依次為：廣東（2.47萬件）、北京（0.72萬件）、江蘇（0.66萬件）。

2019年，共審結發明專利申請102.3萬件，實用新型專利申請198.1萬件，外觀設計專利申請74.4萬件，高價值發明專利審查週期壓縮至17.3個月，專利審查質量用戶滿意度指數為84.8分，保持在滿意區間。專利復審請求量為5.5萬件，結案量為3.7萬件。無效宣告請求量為0.6萬件，結案量為0.5萬件。

（二）在商標方面：2019年，我國商標註冊申請量為783.7萬件。商標註冊量為640.6萬件。其中，國內商標註冊617.8萬件。截至2019年底，有效商標註冊量達2521.9萬件，同比增長28.9%。平均每4.9個市場主體擁有1件註冊商標。2019年，收到中國申請人提交馬德里商標國際註冊申請6491件。截至2019年底，我國申請人馬德里商標國際註冊有效量為3.8萬件。

2019年，共審結商標註冊申請825.3萬件，商標註冊平均審查週期縮短至4.5個月，超額完成國務院確定的年度目標任務。受理商標異議申請14.4萬件，完成異議案件審查9.0萬件。共收到各類商標評審案件申請36.1萬件，結案33.7萬件。

（三）在地理標誌方面：2019年，我們發佈了統一的地理標誌專用標誌，批准保護地理標誌産品5個，註冊地理標誌商標462件，核準使用地理標誌産品專用標誌企業301家。截至2019年底，累計批准地理標誌産品2385個，註冊地理標誌商標5324件，核準專用標誌使用企業8484家。

（四）在集成電路布圖設計方面：2019年，共收到集成電路布圖設計登記申請8319件，同比增長87.7%，集成電路布圖設計發證6614件，同比增長73.4%。

（五）其他方面：2019年，全系統辦理專利侵權糾紛行政裁決案件3.9萬件，同比增長13.7%。辦理集成電路布圖設計侵權案件2件。2019年，知識産權使用費進出口總額超過370億美元。專利、商標質押融資總額達到1515億元，同比增長23.8%。其中，專利質押融資金額達1105億元，同比增長24.8%，質押項目7060項，同比增長30.5%。

第二部分介紹這些數據的主要特點：一是知識産權源頭保護能力不斷增強。剛剛我已經介紹了，2019年，我國發明專利授權量是45.3萬件，同比增長了4.8%，商標註冊量同比增長27.9%，高價值專利的審查週期和商標註冊平均審查週期都在壓縮，這些數據表明知識産權提質增效措施取得顯著成效，從源頭上，知識産權得到了更多、更快的保護。

二是知識産權政策更加貼合市場需求。最新數據顯示，我國規模以上工業企業中有專利申請的企業比重達到22.3%；2019年，國內發明專利申請中企業比重達到65.0%，較上年提高0.6個百分點；市場主體平均有效商標擁有量穩步提升。這些都充分表明知識産權創造與市場更加貼合，知識産權政策有效地激發了市場主體活力，並釋放了創新創業的內生動力。

三是知識産權有力支撐更高水平對外開放。2019年，國外在華發明專利申請量達到15.7萬件，較上年增長6.0%；國外在華商標申請量達到25.5萬件，較上年增長4.7%。國外在華專利、商標申請量持續雙增長，充分顯示了外商在華投資興業的信心和活力。

以上，就是我局2019年的主要統計數據及有關情況。接下來，歡迎記者朋友提問，提問時請通報所屬媒體。

[法制日報記者]據了解，知識産權強國戰略綱要正在加快制定，目前進展如何？

[胡文輝]謝謝你的關注。大家都知道，2008年，國務院頒布了知識産權戰略綱要，經過十年的實施，推動我國知識産權事業取得了舉世矚目的巨大成就，彰顯了這個戰略的引領力量。有評估報告顯示，戰略綱要確定的2020年各項目標任務基本上都能夠順利完成，有些指標已經提前實現。

為了保持戰略實施的連續性，繼續發揮好戰略的引領作用，實現知識産權強國建設與知識産權戰略實施接續推進、壓茬進行，2019年，按照國務院部署，我們高效推進知識産權強國戰略綱要制定工作，建立了綱要制定工作機制，成立了包括32位高層戰略專家在內的專家諮詢委員會，並積極推進綱要專題研究工作，形成了90余份子課題研究報告，目前已經形成了綱要的初稿。​2020年，我們將在現有工作基礎上，進一步吸收專題研究、調研座談、國際諮詢等方面成果，加強對綱要制定的研究論證和統籌協調，高質量完成知識産權強國戰略綱要的文本編制工作之後，今年能按程序報請中央批准。

[知識産權報記者]專利和商標的審查是國家知識産權局的主責主業，請問在專利和商標提質增效方面，你們主要採取了哪些舉措？

[國家知識産權局條法司司長 宋建華]感謝您的提問，近年來,黨中央國務院高度重視知識産權審查工作，多次作出提高知識産權審查質量和審查效率的部署。同時，隨著我國市場經濟體制不斷完善、國家科技水平不斷提升，創新主體和市場主體對專利和商標審查工作提出了越來越高的要求。我局一直以來都將知識産權審查工作作為立局之本、事業之基，多措並舉，下大力氣不斷努力提升審查能力。2019年在專利和商標提質增效工作方面主要採取了以下措施：

關於專利方面,一是切實做好提質增效工作，制定並實施《提升發明專利審查質量和審查效率專項實施方案（2019-2022年）》。二是推進專利質量提升工程，編制印發《2019年專利質量提升工程實施方案推進計劃》。三是完善專利審查模式，實施《專利申請集中審查管理辦法（試行）》，建立延遲審查制度。四是修改《專利審查指南》，進一步完善涉及人體胚胎幹細胞、人工智慧、商業規則和方法、圖形用戶界面跨類保護以及與審查程序相關的專利審查標準。這些措施有效保障了國務院關於專利審查年度目標任務的實現，響應了新技術發展和創新主體的需求，專利審查質量用戶滿意度指數達到84.8，持續保持在滿意度區間。

在商標方面,一是持續落實《商標註冊便利化改革三年攻堅計劃》，簡化商標註冊手續，優化商標註冊流程。二是開展“商標審查質量提升年”活動，不斷完善商標審查機制，動態調整商標審查標準。三是出臺《規範商標申請註冊行為若干規定》，遏制商標惡意註冊行為。經過不斷努力，商標審查標準更加完善、審查質量大幅提升，商標業務辦理方式更加便捷高效，商標註冊實現全程電子化,網上申請比例達到94%。此外，2019年國家知識産權局還大力開展智慧化審查系統建設工作，採用新技術不斷提高知識産權智慧化審查水平，提高審查效率。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央國務院關於專利商標審查工作的各項部署，持續推進專利和商標審查提質增效工作落到實處，更好地滿足社會需求,謝謝!

[中國經濟網記者]我們注意到，2019年國外在華專利、商標申請保持穩定增長，延續多年以來的增長態勢，這説明了什麼問題？

[國家知識産權局戰略規劃司司長 葛樹]謝謝你的提問。數據顯示，2019年，國外在華發明專利申請15.7萬件、商標申請25.5萬件,同比增長分別為6.0%和4.7%，全球共有186個國家（地區）的市場主體在中國申請專利商標，較上年增長12個。分國別看，日本、美國、德國位居在華發明專利申請前3位，申請量依次為4.9萬件、3.9萬件和1.6萬件，分別同比增長7.9%、1.5%和6.4%。美國、日本和英國位居在華商標申請前3位，申請量依次為5.4萬件、3.1萬件和2.4萬件，同比增長分別為5.3%、21.2%和42.4%。

國外在華知識産權申請數量的穩定增長，一方面表明中國市場對外資的吸引力不斷增強，另一方面也與我國加大知識産權保護力度，持續優化營商環境密不可分。2019年以來，我國先後頒布《外商投資法》及其實施條例、發佈《優化營商環境條例》、發佈《關於強化知識産權保護的意見》，持續推進知識産權審查提質增效工作，大力加強知識産權保護力度，平等保護中外企業的知識産權，知識産權保護社會滿意度由2012年的63.69分提升到2019年的78.98分。可以説，知識産權保護力度的不斷加大，有力推動了我國營商環境的持續優化，也更加堅定了全球市場主體來華投資興業的信心。我們將進一步發揮知識産權制度保護和激勵創新的作用，打造知識産權嚴格保護的高地，為國內外市場主體公平競爭、創新源泉充分涌流創造更好的環境和舞臺。

[新華社記者]擴大知識産權質押融資是去年政府工作報告確定的一項重點工作，能否介紹下這項工作的最新進展？

[國家知識産權局知識産權運用促進司司長 雷筱雲]謝謝你的提問。2019年，按照黨中央、國務院的決策部署，國家知識産權局會同相關部門推進知識産權質押融資工作取得新進展。剛才文輝主任已經介紹了數據情況，創歷史新高，全國專利和商標新增質押融資金額突破1500億，達到1515億元。具體的推進工作概括為四個加強:一是加強政策支持，國家知識産權局會同相關部門制定印發了《關於進一步加強知識産權質押融資工作的通知》，該通知從知識産權質押融資服務體系的優化、服務創新的加強、風險管理的健全、保障條件的完善四個方面提出了一系列的支持措施。二是加強服務供給，我局開通了網上辦理專利質押登記業務通道，專利質押登記辦理更加便利。三是加強工作交流。我局會同銀保監會召開知識産權質押融資經驗交流（電視電話)會議，覆蓋全國省市兩級。四是加強組織實施。組織各省統籌開展區域內的知識産權質押融資工作，一方面推廣先進地區的經驗和做法，另一方面結合自身需求,進一步探索新模式、産品和業務。從數據來看，知識産權質押融資工作已覆蓋全國31個省區市。

[中國市場監管報記者]近期，我們關注到國家知識産權局組織12個省市啟動了地理標誌保護産品專用標誌使用核準改革試點工作，我想了解下推動這項工作的考慮和目標?

[國家知識産權局知識産權保護司司長 張志成]謝謝你的提問。開展地理標誌保護産品專用標誌使用核準改革試點，是全國知識産權系統貫徹落實黨中央、國務院有關強化知識産權保護重要決策部署，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能轉變，強化地理標誌保護體系建設的重要舉措。2019年4月，國家知識産權局制定了《關於進一步加強地理標誌保護與運用工作的方案》，明確要求“加強地理標誌産品專用標誌使用企業依規核準，開展地理標誌統一專用標誌的設計、發放、使用和監督，開展地理標誌産品專用標誌省級審核批准改革試點，鼓勵和規範地理標誌産品企業使用專用標誌，適時擴大專用標誌規模”。2019年6月，《深入實施國家知識産權戰略 加快建設知識産權強國推進計劃》明確提出“開展地理標誌産品專用標誌使用審核批准改革試點”。2019年8月，我局發出開展地理標誌産品專用標誌使用核準改革試點的通知。各省、區、市申報踴躍，經研究，確定在北京市、河北省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、廣東省、四川省、貴州省、雲南省和陜西省等11個地方開展地理標誌保護專用標誌使用核準改革試點。同時，前期根據自貿區建設的總體安排，已先期在海南省開展試點探索。2020年1月8日，我局在京召開了啟動會,對專用標誌使用核準改革試點進行了工作部署。

地理標誌保護産品專用標誌使用核準改革試點是一項系統工程。其中,“放”是關鍵。將地理標誌保護産品專用標誌審核批准權下放到省級知識産權管理部門，減少審批環節，便利企業辦事，壓縮審檢週期。“管”是重點。按照“誰審批、誰監管”的原則，強化落實監管責任，以日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋與重點領域專項整治相結合的方式加強市場監管，強化對地理標誌侵權違法行為的有效監督與及時處置。“服”是基礎。堅持全心全意為人民服務的理念，打造專用標誌使用核準流程升級版，讓用標企業少跑腿、少等待。希望通過開展試點工作，真正做到核準更科學、監管更嚴格、服務更優化。

[央視財經記者]在2019年的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講中，總書記就加強知識産權保護國際合作作出重要指示。請問，國家知識産權局在加強知識産權保護國際合作方面取得了哪些進展？

[國家知識産權局國際合作司司長 白光清]謝謝你的提問。2019年4月26日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記提出了更大力度加強知識産權保護國際合作的要求，深刻闡述了中國知識産權保護的重大原則立場和政策取向，清晰表明了中國依法嚴格保護知識産權的堅定態度，表達了努力營造良好創新環境和營商環境的決心。我們對總書記重要主旨演講精神進行了深入的學習，及時制定出臺有關文件，做好頂層設計。

一年來，我們按照既定部署，積極參與知識産權全球治理，紮實推進“一帶一路”知識産權合作。我們舉辦了一系列重要國際合作活動，包括召開中國國家知識産權局與歐洲專利局局長會、中國-東盟"1+10"知識産權局局長會，積極參與中美歐日韓五局合作、金磚五局局長會、中日韓局長會、中蒙俄局長會，加強與世界主要知識産權組織和國外知識産權部門合作。據不完全統計，2019年各國知識産權部門或知識産權國際組織領導人來華交流訪問的超過30人，可見知識産權國際交流合作非常活躍。同時，我們還加快推進專利審查高速路（PPH）建設。截止到目前，我局PPH合作夥伴已經增加到29個。同時，我們還積極建設海外知識産權糾紛應對指導中心。下一步，我局將按照總書記提出的更大力度加強知識産權保護國際合作的要求，完善知識産權國際合作格局，加強知識産權保護國際宣傳與交流，不斷強化中國重視知識産權保護的良好國際形象。

[中國網記者]我們了解到，知識産權職稱制度改革取得明顯進展，想了解一下具體內容？對於全國知識産權人才隊伍建設將會起到怎樣的作用？

[胡文輝]謝謝你的提問。近年來，隨著知識産權事業快速發展，知識産權專業技術人員隊伍不斷壯大，對建立完善相應的人才評價制度呼聲強烈、需求迫切。黨中央國務院高度重視知識産權工作，將知識産權作為激勵創新的基本保障加以謀劃和部署，《國務院關於新形勢下加快知識産權強國建設的若干意見》明確提出要進一步完善知識産權職業水平評價制度。2015年，《中華人民共和國職業分類大典》在“經濟和金融專業人員”類別中增加了“知識産權專業人員”小類，使得知識産權相關職業身份在國家層面正式得到了確立。2019年，在國家層面的經濟職稱系列中正式增設了知識産權專業，並且職稱名稱直接以專業命名，為助理知識産權師、知識産權師、高級知識産權師和正高級知識産權師，極大地完善了知識産權人才評價制度。

這次職稱制度改革，在人社部的大力支持下，職稱專業單獨設置、職稱名稱單獨命名，既有利於增強從業人員的職業歸屬感，也使得評價標準可以更具針對性，更好反映知識産權人才的職業特徵和崗位要求，從而更好發揮地人才評價的“指揮棒”作用，推動整個知識産權人才隊伍職業化、專業化發展。目前，知識産權局正在積極配合人社部做好知識産權專業科目考試相關準備工作，確保改革平穩落地、順利實施，更好地團結凝聚各類知識産權人才，進一步激勵和保護全社會創新。以上就是相關情況，謝謝!

由於時間關係，今天的提問就到這裡。感謝大家長期以來對我們工作的關注和支持。希望大家在新的一年裏，繼續共同講好知識産權故事，傳播好知識産權聲音。新春佳節就要到了，給大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福。發佈會到此結束，謝謝。