將減稅、節支和簡政有機結合，充分發揮市場主體作用……李克強主持召開座談會聽取專家學者和企業家意見

過去一年，儘管國內外風險挑戰上升，經濟下行壓力持續加大，但我國依然完成經濟社會發展主要目標任務，經濟增速繼續位居主要經濟體前列。

2020年，如何確保經濟運行在合理區間？在過去一年的大規模減稅降費後，積極財政政策有哪些重點？社會各界認為當前經濟環境有哪些困難？

1月15日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告（徵求意見稿）》的意見建議。

李克強指出，要把減稅、節支和簡政有機結合起來，傾聽市場呼聲，聚焦企業關切，持續推進“放管服”改革。盡可能減少政府對市場的直接干預，為企業生産經營、參與公平競爭提供更寬鬆環境，催生更多新企業，充分發揮市場主體作用頂住經濟下行壓力。

大幅壓縮一般性開支

會上，中國社科院副院長高培勇、中國人民大學教授陳彥斌等專家學者和企業家發了言。大家談到，去年挑戰多、困難大，但宏觀政策應對得當，大規模減稅降費、優化營商環境等增強了企業應對困難的能力和信心，我國經濟增速繼續位居主要經濟體前列，就業穩步擴大，這的確來之不易。

李克強説，去年我國發展遇到多年少見的困難局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下認真貫徹黨中央、國務院決策部署，經濟穩中有進，民生持續改善。今年國內外形勢更為複雜嚴峻，做好政府工作需要付出更加艱苦努力。

李克強説，要實施好宏觀政策，提振市場預期，確保經濟運行在合理區間。積極的財政政策要把減稅、節支作為關鍵，鞏固和拓展減稅降費成效，政府真正過緊日子，大幅壓縮一般性開支特別是行政開支，確保制度性減稅落實到位和保障基本民生。

2019年我國實施更大規模的減稅降費，數據顯示，2019年全國累計新增減稅降費超過2萬億元，佔GDP比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點。全國稅務部門組織稅費收入18.3萬億元，其中稅收收入（已扣減出口退稅）14萬億元，同比增長1.8%。

數據來源：國家統計局

在支出方面，記者注意到，近期地方兩會陸續召開，不少地方調低財政增速，壓減非剛性支出。

1月6日，深圳市財政局舉辦新聞通氣會，會議指出，2020年要實打實壓減預算基數。除教育、衛生、社保、科技、糧油儲備等領域支出以及保工資的剛性支出外，督促預算單位將其他基數項目全部納入壓減範圍，按政策一律壓減10%，減少支出9億元。

湖北省《政府工作報告》指出，2019年，財政一般性支出壓減了10%，2020年，省政府堅守節用裕民，帶頭過“緊日子”，從嚴控制新增項目支出，財政一般性支出再壓減10%。

充分發揮市場主體作用

如何激發市場主體活力，應對經濟下行壓力成為決策層面的關注焦點。

李克強説，要加快打造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場主體活力。要把減稅、節支和簡政有機結合起來，傾聽市場呼聲，聚焦企業關切，持續推進“放管服”改革。盡可能減少政府對市場的直接干預，為企業生産經營、參與公平競爭提供更寬鬆環境，催生更多新企業，充分發揮市場主體作用頂住經濟下行壓力。

近兩年，優化營商環境已成為世界各國激發市場活力、進一步吸引和提振國際投資的努力方向。

2019年10月，世界銀行發佈《2020年營商環境報告》，中國的全球營商便利度排名繼2018年大幅提升32位後，2019年又躍升15位，升至全球第31位。由於“大力推進改革議程”，中國連續兩年躋身全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。

李克強説，要進一步發揮國內市場巨大的優勢，創造良好的需求環境。鼓勵企業順應人民日益增長的美好生活需要，深挖內需潛力，增加高品質産品和服務供給，促進消費升級。加強政府引導，調動社會力量積極性，積極發展群眾急需的養老、托幼等方面的社區服務，加快補上基礎設施、城市配套設施等領域短板，推進老舊小區改造，擴大有效投資，增強發展後勁。同時，鼓勵企業積極參與國際合作、開拓多元化市場。（記者 張鐘尹）