“一線兩園”助力中緬深化産能合作

新華社昆明1月16日電 題：“一線兩園”助力中緬深化産能合作

新華社記者林碧鋒

在位於雲南省保山工貿園區的保山龍源鞋業有限公司生産車間內，工人們在兩條生産線上忙碌著，經過他們加工製作的一雙雙鞋子，得益於當地的一項新探索而走出國門，遠銷歐洲。

“我們總部在深圳，通過招商引資入駐保山。”該公司負責人張在軍説，近年來，受原材料價格和勞動力成本上升等因素影響，企業順勢而為到西部開拓新發展機遇，被保山市的區位和政策優勢所吸引，于2017年進駐保山工貿園區並成立分公司。

張在軍所説的政策優勢，就是保山著力推進的“一線兩園”建設。近年來，毗鄰緬甸的保山著力改革創新“園中園”體制機制，突破行政區劃在保山工貿園區建5個縣（市、區）園區，並主動服務和融入國家“一帶一路”倡議，探索在境外建設工業園區。

所謂的“一線兩園”，是以保山到緬甸曼德勒、密支那的交通網絡為“線”，推動境內的保山工貿園區及“園中園”、騰衝邊境經濟合作區和境外的保山市-曼德勒繆達經濟貿易合作區、緬甸密支那經濟開發區互聯互通。

“我們希望充分發揮區位優勢，以‘一線兩園’促進內外聯動。”保山市市長楊軍説，目的是把境內園區作為産業聚集的重要載體和平臺，把境外園區作為融入“一帶一路”建設的重要支撐點，為企業“走出去”搭建良好平臺。

其中，選址于緬甸曼德勒繆達工業園的保山市-曼德勒繆達經濟貿易合作區，是“一線兩園”的重要境外園區。該項目于2017年7月獲緬甸有關部門批復，規劃總用地1905畝。

就在2018年4月，龍源鞋業成了“一線兩園”建設的受益者。在政府的協調組織下，公司負責人前往曼德勒考察，在詳細了解區位、資源和政策等情況後，成為第一家落戶保山市-曼德勒繆達經濟貿易合作區的中資企業。

“政府搭建的新機制新平臺，加快了我們在緬甸投資的步伐。”緬甸龍源鞋業有限公司經理朱陸信依然記得，當時考察後，公司就主動租了廠房，經過幾個月的設備安裝、招工和培訓，順利於當年12月底實現投産。

如今，龍源鞋業在境內外兩個園區都成立了分公司，保山公司負責原料採購輸出，而緬甸公司則負責加工製作，充分依託保山-緬甸曼德勒-仰光港這條交通線，推動産品走向世界。

“這些鞋子的原材料來自國內的保山公司，在緬甸經過加工組裝成品出口。”朱陸信告訴記者，去年底生産的一批鞋主要發往德國、英國、意大利等國家，1.1萬雙成品鞋分別裝在兩個集裝箱裏，通過貨車運往緬甸仰光，再從海上運往歐洲。

今年年初，公司又接到了一批歐洲商家的新訂單。這些天來，600余名緬籍員工在中方技術員的指導下，開足“馬力”趕制今年出口的第一批産品。

這家企業的實踐，生動詮釋了“一線兩園”的潛在優勢——

將出口産品粗加工環節放在國內園區，組裝等加工環節放在境外園區，實現境內生産和境外銷售有機結合，以此延伸産業鏈，形成産業發展集群，同時為國內産品進入緬甸、印度等東南亞、南亞市場，以及進入歐美市場提供便利。

目前，保山市-曼德勒繆達經濟貿易合作區已建成廠房4700平方米，累計完成投資約1億元，入駐企業1戶並已投産，已落戶並取得投資許可證的企業4戶，待廠房建成後投入生産，達成投資意向的企業10余戶。預計2020年底先期實施項目將全部投入使用。

“緬甸擁有連接東南亞市場的區位優勢，消費市場潛力大。”保山工貿園區管委會主任楊雁斌説，“一線兩園”建設充分利用境內、境外“兩種資源”“兩個市場”，隨著境外園區的推進，將進一步深化中國與緬甸的産能合作。

楊雁斌補充説，保山市-曼德勒繆達經濟貿易合作區項目建成後，預計可為緬甸當地上萬人提供就業機會，這將為緬甸政府提高稅收收入，改善當地人民生活水平，增進中緬胞波友誼作出積極貢獻。