北京大興機場自貿片區推81項制度創新清單

為新藥研發建綠色通道 吸引高端産業聚集 擴大外籍人才引進範圍
大興機場自貿片區推81項制度創新清單

昨天，市政府新聞辦、市商務局及中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區（北京大興）管理委員會聯合召開新聞發佈會，集中發佈了大興機場片區北京區域首批制度創新清單。清單賦予大興機場片區更多改革自主權，將吸引高端高新産業和人才聚集，推動京津冀協同發展。

大興機場片區新增市場主體56家

去年8月31日，跨越京冀兩地的自貿區正式起航。按照國務院批復，中國（河北）自由貿易試驗區的實施範圍119.97平方公里，涵蓋雄安、正定、曹妃甸以及大興機場四個片區。大興機場片區總面積19.97平方公里，其中北京區域部分9.97平方公里。大興機場片區作為我國首個跨省級行政區域設立的自貿片區，承擔著積極服務“京津冀協同發展”國家戰略的使命。

市商務局副局長劉梅英介紹，自去年8月31日掛牌以來，大興機場片區取得了階段性工作成果。大興機場片區明確了第一批81項制度創新清單，簽約了一批項目，總投資額約46億元。截至今年1月13日，片區新增市場主體56家，註冊人民幣11.97億元。此外，自貿片區政務服務中心已于去年12月正式建成投入使用。

今年1月8日，北京推出了第一批大興機場片區北京區域制度創新清單，清單共81項，涵蓋賦予大興機場片區更多改革自主權、推動高端高新産業集聚發展、完善財稅金融支持政策、打造具有吸引力的人才發展環境、推動京津冀協同發展等五大類內容。

推動高端高新産業聚集發展

按照商務部的評估要求，並結合大興機場片區的建設進度，第一批制度創新清單重點在於落實國務院批復同意的中國（河北）自貿試驗區總體方案以及中央和國家部委支持各自貿試驗區共性制度創新措施，同時也提出了一批體現北京特色、疊加用好北京服務業擴大開放綜合試點政策的措施，此外還體現適度前瞻性，主要包括北京各部門推出的創新舉措等。

創新清單賦予了大興機場片區更多改革自主權。如推進“證照分離”改革全覆蓋、試點實行告知承諾審批制、進一步優化審批驗收程序等創新舉措，將大幅度降低企業制度性交易成本，營造良好的營商環境。

創新清單還重點推動高端高新産業集聚發展，例如，針對生物醫藥産業出臺“建立新藥研發用材料、試劑和設備進口綠色通道，對於研究用對照藥品一次性進口，實行一次審批、分次核銷”等改革舉措。同時，推出了“在現行政策框架下，對試驗區內生産企業和生産性服務企業進口所需的機器、設備等貨物予以免稅”、鼓勵開展跨境投融資服務、鼓勵開展跨境電子商務人民幣結算業務等財稅金融支持創新舉措。

大興機場片區還將打造具有吸引力的人才發展環境，結合大興區實際需求進一步擴大外籍人才引進範圍，推動持永久居留身份證外籍人才在創辦科技型企業方面享受國民待遇等。在推動京津冀協同發展方面，將建立京津冀人才跨區域資質互認、雙向聘任等制度，推動區域要素充分自由流動。

京冀合建綜合保稅區今年開工

今年，大興機場片區北京區域將進入實質建設階段。自貿區管委會相關負責人羅伯明介紹，今年將開發建設自貿區功能部分的綜合保稅區一期的基礎設施，項目佔地2.09平方公里，其中北京部分1.04平方公里，建設將由北京和河北合作開展，是北京和河北協同發展的重要標誌性項目。

作為自貿區第一個開工項目，國際航空總部園項目也將儘快開工建設，項目佔地約88畝，該項目的建設將為外國航空公司、非基地航空公司、國際總部、金融機構、國際貿易及其他航空科技等企業入駐自貿區提供物理空間及服務平臺。

為滿足自貿區擬入區企業前期辦公、研發、生産和生活配套需求，大興機場片區擬建設北京自貿區産業創新中心項目，項目主要功能包括金融辦公、醫藥研發、展示接待和生活配套四個部分。

隨著基礎設施的逐步建設、完善，今年，自貿區大興機場片區大興部分也將陸續開工一批主體項目建設。海航冷鏈跨境商貿項目是保稅物流區域內第一個落地的産業項目，將建設跨境生鮮商貿北方集散基地和國際醫藥分撥中心。同時，為服務保障國內貨運樞紐建設，做大國內航空貨運量，順豐華北智慧物流總部基地項目也將於今年啟動建設。（記者 馬婧）