穩住“基本盤” 強健産業“筋骨”——工信部部長苗圩解析2019年工業運行態勢

新華社北京1月20日電 題：穩住“基本盤” 強健産業“筋骨”——工信部部長苗圩解析2019年工業運行態勢

新華社記者 張辛欣

2019年，面對複雜嚴峻的內外部環境和不斷加大的經濟下行壓力，我國實現規模以上工業增加值同比增長5.7%，工業運行保持在合理區間。高技術製造業增加值增長8.8%，市場預期有所改善。

工信部部長苗圩20日在國新辦發佈會上表示，工業發展頂住了壓力，穩住了“基本盤”，産業基礎不斷夯實，産業鏈現代化水平不斷提升，製造業發展的“筋骨”愈發強健。

工業發展呈現可喜變化

全年規模以上工業增加值增長5.7%，製造業增加值同比增長快於整體工業；在41個工業大類行業中，有20個行業的增加值增速同比回升；製造業採購經理指數（PMI）連續兩個月回升至榮枯線以上……發佈會上的一系列數據，讓人們感受到了工業運行的諸多變化。

“在內外部風險挑戰明顯上升的情況下，工業運行頂住了大大小小的壓力，穩住了‘基本盤’。”苗圩説，多數行業保持了平穩增長，新動能支撐作用不斷增強，市場預期有所改善。

2019年，高技術製造業增加值增長8.8%，增速快於規模以上工業3.1個百分點。新興産業也保持良好的發展勢頭。先進製造業加快培育壯大，加快推動傳統産業轉型升級，發展的結構優化，新動能不斷積蓄。

值得一提的是，隨著創新驅動深入實施，産業基礎能力和産業鏈水平不斷提升。我國新建先進軌道交通裝備、農機裝備、智慧網聯汽車、先進功能材料等4家國家製造業創新中心，加快實施重大短板裝備等工程，推動互聯網、大數據、人工智慧加快與實體經濟深度融合，産業鏈水平整體提升，佈局不斷優化。

苗圩認為，“基本盤”的穩定與産業“筋骨”的強健相結合，凸顯了結構調整的力度，工業發展的質量穩步提升。

産業環境不斷改善

産業的發展離不開環境的浸潤。苗圩認為，近年來一個很明顯的特點，就是振興實體經濟特別是製造業成為各方共識。

推動落實更大規模減稅降費，推動工業生産許可證種類大幅度減少，多措並舉緩解中小企業融資難融資貴問題，紮實開展清理拖欠民營企業賬款工作……支持和鼓勵製造業發展的舉措不斷推出，提振了企業謀事創業的信心。

中小企業支持政策落地實施，推動涌現一批專精特新“小巨人”企業。製造業單項冠軍培育提升專項行動實施以來，工信部會同有關方面先後遴選了4批共256家示範企業和161項冠軍産品。通過國家重大專項首臺套、首批次保險等方式，為創新産品的産業化應用提供助力。

“2019年全年，我國民營工業企業增加值增長7.7%，高於整體工業2個百分點。”苗圩説，對外開放水平進一步提高，國內製造業吸引外資能力不斷增強。在全球跨境投資大幅下滑背景下，2019年前11個月，我國高技術製造業實際使用外資同比增長5.7%。

苗圩認為，隨著大規模減稅降費、優化營商環境等舉措效應加快顯現，有利於製造業發展的因素將不斷增多。

多措並舉推動製造業高質量發展

與一些發達國家相比，我國製造業仍存在差距，也面臨著結構性矛盾和轉型升級的陣痛，但堅持創新引領，堅定高質量發展，産業質效將不斷提升。

苗圩表示，工信部將堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，統籌抓好量的合理增長和質的穩步提升。

增強技術創新能力是關鍵。苗圩表示，要加大研發投入的力度，推動落實好研發費用加計扣除等政策，加強關鍵共性技術的供給，再佈局建設一批國家製造業創新中心。

圍繞築牢産業基礎和提升産業鏈現代化水平，苗圩提出，工信部將加強頂層設計，圍繞核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和産業技術基礎，推動生産、應用、融資等合作銜接，加快市場化推廣應用。深入實施重大技術改造工程，建設培育一批先進製造業集群。

苗圩説，要繼續實施以製造業為重點的減稅降費措施，使該減的稅減到位，該降的費降到位，同時還要持續降低製造業的用電、用氣和物流成本。“工信部將堅持精準施策，促進更多的資源要素向製造業聚集。”他説。