北京市人民政府辦公廳關於印發《2020年北京市交通綜合治理行動計劃》的通知

北京市人民政府辦公廳關於印發《2020年北京市交通綜合治理行動計劃》的通知
京政辦發〔2020〕6號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《2020年北京市交通綜合治理行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳
2020年2月3日

2020年北京市交通綜合治理行動計劃

為推動本市交通綜合治理取得新成效，營造良好出行環境，特製定本行動計劃。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人為本，以“交通秩序專項整治年”為抓手，按照“優供、控需、強治”總體思路，堅持“慢行優先、公交優先、綠色優先”理念，加大精治、共治、法治力度，加快構建綜合、綠色、安全、智慧的立體化、現代化城市交通系統，實現中心城區綠色出行比例提高到75%，路網交通指數控制在5.6左右，持續提升首都交通綜合治理能力和治理水平。

二、重點工作任務

(一)優化供給，不斷提升城市交通服務能力

1.加快軌道交通線網建設。加快軌道交通房山線北延、16號線中段建設，確保2021年通車；推進11號線西段、3號線、12號線、17號線等16條在施線路建設，確保完成年度建設任務；實現13號線拆分工程開工建設。(責任單位：市重大項目辦、市交通委、各有關區政府)

2.推動市郊鐵路建設運營。實現市郊鐵路懷密線引入北京北站，建成城市副中心線西延和京承線(順義-懷柔北、密雲北段)；推動京張高鐵同步服務沿線通勤客流；推進清河火車站、豐臺火車站與城市軌道交通便捷換乘；推進北京西站、清河火車站與城市軌道交通安檢互認。(責任單位：中國鐵路北京局集團有限公司、市發展改革委、市公安局、市交通委、各有關區政府)

3.加快軌道交通既有線路提升改造。組織落實軌道交通未開通車站和出入口的啟用實施工作方案；開工改造1號線福壽嶺站，完成宣武門站換乘通道改造，開工建設國貿站換乘通道改造；提升6號線運營速度。(責任單位：市重大項目辦、市交通委、市發展改革委、市規劃自然資源委、市園林綠化局、各有關區政府)

4.持續優化公交線網。優化調整公交線路80條，改造提升BRT通道，建設幹線、普線、微循環線三級公交線網體系；新增施劃公交專用道48公里；力爭高峰時段公交車與小汽車速度比達到0.7；將公交站臺改造、公交電子站牌建設納入隨道路同步建設工作機制。(責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市公安局公安交通管理局、市發展改革委、市城市管理委、各有關區政府)

5.提升公交服務水平。加快推進公交場站設施規劃建設，編制完成北京市公交場站規劃；完成16處(朝陽區4處、豐台區5處、通州區1處、順義區2處、昌平區3處、房山區1處)公交場站用地騰退移交；制定地面公交運營服務標準和評價體系。(責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市公安局公安交通管理局、各有關區政府)

6.全面提升慢行系統品質。以保障自行車、步行路權為核心，完成378公里自行車道整治(市級213公里、區級165公里)；開工建設回龍觀自行車專用路東拓、西延、南展工程。(責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市發展改革委、市公安局公安交通管理局、各有關區政府)

7.開展濱水、綠道與慢行系統融合試點。制定巡河路、園林綠道面向步行者、騎行者的開放政策，推進連線成網；研究在通惠河沿線建設自行車專用路；在清河、涼水河沿線建設連續步道、自行車道；完成11條(朝陽區、海淀區、豐台區、通州區各2條，東城區、西城區、石景山區各1條)開放道路建設。(責任單位：市水務局、市園林綠化局、市規劃自然資源委、市交通委、各有關區政府)

8.加強慢行系統路權保障。通過加強規劃設計、優化節點彩鋪、加強局部改造、完善信號標識、強化路面執法等措施，紮實推進慢行優先。(責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、各有關區政府)

9.推進城市主幹路建設。建設完成林萃路、化工路、來廣營北路；持續推進安寧莊北路、九棵樹西路、永樂大街、通久路、青年路北延等項目建設；開工建設南中軸路、鍋爐廠南路、北辛安路南段；加快推進運河東大街東延、魯疃西路南延、觀音堂路、太平莊中街、朝陽路提級改造項目前期工作。(責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市發展改革委、各有關區政府)

10.推進城市快速路建設。建設完成廣渠路東延工程；持續推進北清路提級等項目建設；做好京密路(四環路-機場南線段)、姚家園路東延、蘆西路項目前期工作。(責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市發展改革委、城市副中心管委會、市生態環境局、各有關區政府)

11.加快高速公路建設。建設完成環球主題公園京哈高速立交橋；開工建設京雄高速；推進東六環入地改造和G109新線高速建設；推進京密路高速(機場南線-西統路段)、承平高速項目前期工作。(責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市發展改革委、各有關區政府)

12.持續推進次幹路、支路建設。城六區和通州區共完成24條次幹路、支路建設，其中東城區、西城區、豐台區、石景山區、通州區各3條，海淀區4條，朝陽區5條。(責任單位：各有關區政府、市交通委)

13.加快推進火車站和重點交通樞紐建設。建設完成豐臺火車站一期；開工建設星火火車站、豐臺火車站交通樞紐和通馬路、環球影城北交通樞紐；繼續推進東夏園、望京西交通樞紐建設。(責任單位：中國鐵路北京局集團有限公司、市交通委、市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市發展改革委、各有關區政府)

14.做好代徵道路用地移交。制定並組織實施本市代徵道路用地移交工作方案，確保完成年度任務。建立移交後道路維護管理長效機制和建設資金保障機制。(責任單位：各有關區政府、市規劃自然資源委、市財政局、市發展改革委、市住房城鄉建設委、市交通委)

15.實施智慧交通提升行動計劃。建設交通大數據資源共享平臺、交通綜合決策支持和監測預警平臺、停車資源管理與綜合服務平臺；市級共享平臺與民航、鐵路樞紐實時動態共享信息，初步實現交通運行綜合展示、預警和視頻聯動功能。(責任單位：市交通委、市經濟和信息化局、中國鐵路北京局集團有限公司、民航華北管理局)

16.加快重點區域智慧交通示範應用。在動物園交通樞紐試點開展地面公交跨線、跨區域調度，推出重點區域定制公交服務；建設完成三環路內公交幹線走廊電子站牌；開展回天地區公交、地鐵預約出行試點。(責任單位：市交通委)

17.提升交通信息服務能力。發佈本市交通綠色出行一體化服務平臺(MaaS)英文版；在首都機場線開展基於5G通信技術的軌道交通業務綜合承載示範應用；建成延崇智慧高速公路北京段示範項目；實現300個大型公共停車場ETC收費。(責任單位：市交通委)

(二)調控需求，強化交通承載約束能力

18.強化城市交通規劃管理。落實公交場站規劃、停車設施專項規劃；編制完成北京市“十四五”時期交通發展建設規劃；啟動實施第六次交通綜合調查；開展區域交通影響評價，評價意見納入街區控規和規劃實施單元。(責任單位：市規劃自然資源委、市交通委、市住房城鄉建設委、各區政府)

19.更加精準地降低機動車使用強度。研究完善優化小客車調控政策；繼續實施工作日高峰時段區域限行交通管理措施；嚴格落實外埠載客汽車管控和國三柴油貨車全市域禁行政策，持續加大對租售小客車指標、輕微型貨車非法改裝和闖禁行等違法行為的打擊力度。(責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市商務局、市生態環境局、市市場監管局、各區政府)

(三)強化治理，將精治、共治、法治落實到位

20.做好333處堵點治理。推進完成CBD、中關村軟體園、回天地區等10處一級堵點、57處二級堵點(含20項市級疏堵工程、17所學校、20所醫院)和266處三級堵點治理任務。(責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市教委、市衛生健康委、各區政府)

21.加強旅遊景區交通綜合治理。在旅遊旺季對部分客流密集景區實施限流措施，力爭預約售票率達到50%以上；對核心區重點景區實施限流措施，優化旅遊專線組織、旅遊客車停車區及限時上下客區位設置，力爭旅遊團隊數量同比減少10%；同步加強對景區景點周邊交通環境整治。(責任單位：市文化和旅遊局、市園林綠化局、市公園管理中心、市交通委、市公安局公安交通管理局、各有關區政府)

22.開展第二輪火車站周邊綜合治理。落實優化交通流線、加強接駁換乘、統籌執法檢查等措施，促進重點火車站與城市交通運輸銜接更便利、秩序更良好。(責任單位：市重點站區管委會、各相關區政府、市交通委、中國鐵路北京局集團有限公司)

23.實施交通配套設施優化提升工程。在重點地區完善黃色網格線、人行橫道線、限速標誌、注意行人標誌、無障礙設施等交通配套設施，加大日常養護巡查力度，及時修復破損標誌標線。(責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各區政府)

24.優化城市道路隔離護欄專項整治。進一步優化隔離護欄規範清理工作，拆管結合，嚴控增量，提升城市街道景觀水平。(責任單位：各區政府、市城市管理委、市交通委、市公安局公安交通管理局)

25.推進信號燈改造和智慧化升級。按照規劃、産權、維護、運行、控制“五統一”原則，制定實施北京市交通信號燈智慧化控制工作方案；推進1148處燈控路口、2851處信號燈升級改造；開展100處重要路口交通信號燈配時優化，組織實施10條道路信號燈綠波帶建設；建立健全群眾投訴應急反應機制。(責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委)

26.推進各類道路監控設施視頻數據資源共享。探索將符合相關標準和要求的道路停車電子收費監控設施採集的數據接入市公安交通管理部門，實現數據共享。(責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各區政府)

27.推進停車設施建設。制定實施停車專項規劃三年行動計劃，堅持市場化調節機制,因地制宜建設停車設施；做好“爛尾”停車設施整治工作；開展公共建築停車設施有償錯時共享，城六區和通州區每個街道各完成2處公共建築停車設施錯時共享試點。(責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市園林綠化局，市財政局、市住房城鄉建設委、市市場監管局、市人防辦、市發展改革委、各區政府)

28.繼續深入推進道路停車改革。按照北京市機動車停車條例要求，加快落實支路以下道路停車管理改革；在加強對使用POS機管理路段的停車企業和管理員監督考核的同時，推進落實以視頻設備管理為主的停車收費設施改造，加快替代手持POS機管理；集中整改“有位失管”問題，提升停車服務管理水平。(責任單位：各區政府、市交通委)

29.加強互聯網租賃自行車規範管理。落實互聯網租賃自行車企業服務質量信用考核和社會公示制度，嚴格調控車輛投放總量；以軌道交通站點、商業區、景區等人流密集區為重點，加快推進電子圍欄技術試點應用。(責任單位：各有關區政府、市交通委)

30.抓好“交通秩序專項整治年”工作。制定實施交通秩序治理專項工作方案，以靜態交通秩序為重點，兼顧動態交通秩序整治，加大對違法停車、機動車闖禁行、闖紅燈、佔用公交和應急車道等違法行為的整治力度；組織開展全市摩托車秩序專項整治，加強摩托車購車資質、登記上牌審查，依法嚴厲打擊、高限處罰摩托車突出違法行為；建設開通交通違法行為市民舉報平臺。(責任單位：市公安局公安交通管理局、各區政府)

31.持續加強“黑車”治理。針對克隆出租車、黑巡遊出租車、黑旅遊車、黑危險品運輸車及相關交通涉牌違法行為，建立健全治理臺賬，強化行政執法與刑事司法有效銜接，推動處罰與執行形成閉環；在火車站、地鐵站、省際客運站等重點區域，推動建設一批物防技防設施。(責任單位：市公安局、市交通委、市公安局公安交通管理局、各區政府)

32.強化違法超限超載貨車治理。完善本市公路檢查站24小時值守制度；加強治理措施，實現市域內路網平均超限率不超過2%、高速路超限率不超過0.5%；加強普通公路治超非現場檢測設備建設，實現G101(順義段)、順沙路、馬朱路(通州段)、安採路(大興段)、昌崔路(昌平段)、白馬路(順義段)等重點貨運路段全天候檢測。(責任單位：市交通委、各有關區政府)

33.建立交通重點領域違法違規行為信用監管機制。分別建立非法營運、出租汽車、互聯網租賃自行車等重點領域交通違法違規行為的信用監管機制，大力推進信用分級分類監管。(責任單位：市交通委、市經濟和信息化局)

34.加強執法力量能力建設。加強對交通執法人員的培訓力度，提高執法人員業務能力和專業素養。(責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委)

35.落實管理責任。依託12345市民服務熱線等工作機制，按月、按季度組織對16區交通綜合治理工作進展和效果進行排名，研究細化工作評價體系，將交通管理責任下沉到各街道(鄉鎮)；以加強部門聯動、形成工作合力為重點，組織對市屬部門交通綜合治理工作推動落實情況進行評價。(責任單位：市交通委)

36.加強宣傳引導。推進《紅綠燈》欄目改版，創新報道形式，突出綠色出行理念，加強對不文明交通行為曝光力度；發揮好“治堵大家談”“交通北京微訪談”等廣播和網絡互動品牌欄目廣泛聽取群眾意見，及時回應社會關切，動員全社會參與交通綜合治理。(責任單位：市委宣傳部、市交通委、市財政局、市公安局公安交通管理局、各區政府)

三、工作要求

(一)加強組織領導。切實發揮市交通綜合治理領導小組的作用，統籌做好全市交通綜合治理工作。市有關部門和各區政府要加強溝通，密切協作，共同推進完成年度目標任務。

(二)抓好工作落實。市交通綜合治理領導小組辦公室要根據本行動計劃，認真編制並及時發佈市有關部門和各區政府2020年交通綜合治理行動計劃任務書。市有關部門和各區政府要結合實際細化完善本部門、本地區交通綜合治理重點任務，精心組織，狠抓落實。

(三)強化督查考評。市交通綜合治理領導小組辦公室根據各區政府及相關單位職責，按照“一單位一套指標一張表”和“滾動更新任務”的思路開展督查考評工作。各區、各有關部門要及時反饋任務進度，確保工作取得實效。