商務部召開穩外貿穩外資促消費網上政策吹風會

【高峰】各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加商務部網上政策吹風會。出席今天吹風會的有：商務部綜合司司長儲士家先生，流通發展司司長鄭文先生，外貿司司長李興乾先生，服貿司司長冼國義先生，外資司司長宗長青先生，我是今天吹風會的主持人，商務部新聞發言人高峰。本場吹風會將向大家介紹商務部應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費的相關政策措施，並回答記者朋友們提出的問題。下面，先請儲士家先生作介紹。

【儲士家】各位記者朋友，大家上午好。新冠肺炎疫情發生以來，黨中央、國務院高度重視穩外貿穩外資促消費。習近平總書記強調指出，要積極擴大內需、穩定外需。商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，同時，密切跟蹤商務運行情況，全力以赴穩外貿穩外資促消費。

2月18日，商務部印發《關於應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》，這是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的實際行動，是支持企業發展的有力舉措，目的是幫助企業克服困難、緩解壓力，把疫情對商務發展的影響降到最低。

通知在落實2019年出臺的穩外貿穩外資促消費政策措施的基礎上，統籌疫情防控和商務發展，統籌擴大內需和穩定外需，統籌優化環境和政策支持，根據應對疫情影響新的需要，提出了20條具體政策措施，涉及外貿、外資、消費等領域，要求各級商務主管部門認真落實。主要包括：

一、推動復工復産。針對當前企業復工復産面臨的問題，通知提出要按照當地統一安排和規定條件，支持外貿、外資、商貿流通和電子商務企業有序復工復産，穩妥有序推進共建“一帶一路”重大項目。要落實國務院聯防聯控機制要求，制定差異化措施。低風險地區，要全面恢復正常生産生活秩序。中風險地區，要儘快有序恢復正常生産生活秩序。高風險地區，要根據疫情態勢逐步恢復生産生活秩序。

二、提供高效服務。針對疫情帶來的項目受阻、違約風險上升等現實問題，通知在服務企業方面出實招、求實效，幫助企業開展生産經營。包括：簡化對外經貿管理程序；強化法律服務幫助企業降低風險；加強外資大項目跟蹤服務；創新和優化招商引資方式；加強外資企業動態監測；設立海外疫情應對快速反應機制，做好協調服務。

三、營造良好環境。針對疫情背景下企業開拓國內外市場面臨的困難，通知提出了一系列優化國內外環境的政策措施，以穩定企業發展信心。包括：加強出口信用保險支持，幫助企業應對訂單取消、出運拒收等風險；積極應對境外貿易限制措施；用好自貿協定優惠政策；穩定外資企業信心；指導開放平臺抓防控促發展；發揮好財政資金作用，拿出真金白銀緩解企業壓力。

四、推動創新發展。針對疫情背景下一些新業態新模式加快發展的情況，通知提出了一系列支持創新發展的政策措施，激發新活力、新動能。包括：支持外貿新業態新模式發展；深化服務貿易創新發展；支持商貿流通企業創新經營服務模式；加快步行街改造提升；推動服務消費提質擴容；釋放新興消費潛力；發展便利店和菜市場。

疫情是暫時的、可以戰勝的，我國商務發展長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，疫情形勢出現積極變化，防控工作取得積極成效。我們出臺20條政策措施，就是要為企業恢復正常生産經營、加快發展創造更好條件。同時，按照黨中央、國務院部署，我們還在會同相關部門，加緊研究財稅、金融、保險、便利化等新的政策措施，進一步加大對企業的支持。

商務部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，牢記初心使命，強化責任擔當，積極主動作為，與廣大企業站在一起，共同戰疫情、渡難關、謀發展，全力以赴穩外貿穩外資促消費。我們有信心、有能力戰勝商務工作中遇到的各種困難和挑戰，實現商務發展各項目標任務，更好地服務經濟社會發展大局，為全面建成小康社會多作貢獻。謝謝大家！

【高峰】感謝儲士家先生的介紹。下面我們就進入答問環節，請大家圍繞今天吹風會的主題進行提問。下面請提問。

【中國國際電視臺記者】如何評估外貿企業受到疫情的影響？會對一季度進出口造成多大影響？如何判斷全年的進出口前景？

【李興乾】新冠肺炎疫情對當前外貿運行造成嚴峻挑戰。從地方和行業反映情況看，受前期物流不暢、開工延遲等影響，疊加春節因素，預計今年1-2月進出口增速將大幅回落。

目前看，疫情影響是階段性和暫時性的。外貿受影響程度主要取決於疫情持續的時間和範圍。根據目前評估，疫情對一季度的影響客觀存在，不容低估，但仍處於可承受範圍。為把疫情對外貿發展的影響降到最低，商務部已經出臺一系列支持外貿企業的政策措施，明確了7項舉措，幫助外貿企業儘快復工，切實提高履約率。後續還將有若干政策跟進支持。近期，我們了解到，具備條件的外貿企業正在抓緊復工復産，主要外貿大省復工生産進度較快。我們將總結推廣地方和企業復工有效做法，共享經驗。隨著物流運輸大面積恢復，産業鏈供應逐漸復蘇，外貿企業正常生産，外貿形勢將逐步好轉。

對於全年進出口前景，我們有信心保持適度樂觀。從國際看，外需總體穩定，IMF預計今年全球經濟增長3.3%，高於2019年的2.9%。從國內看，中國外貿發展長期向好的基本面沒有改變，外貿競爭優勢客觀存在，貿易新業態蓬勃發展，外貿動能始終強勁有力。隨著一系列穩外貿政策落地見效，中國貿易發展營商環境將進一步改善，便利化水平進一步提高。隨著疫情防控取得新的階段性成效，外貿必將迎來恢復性增長，預計全年中國外貿發展將保持在合理區間。謝謝！

【中央人民廣播電臺記者】請問疫情對當前我國吸引外資産生了哪些負面影響？在這方面，商務部採取了哪些措施幫助外資企業解決遇到的困難，做好穩外資工作？

【宗長青】新冠肺炎疫情發生以來，加上春節假期因素，外資企業跟內資企業一樣受到疫情帶來的不利影響，包括人員流動受阻、交通物流不暢、防疫物資緊缺、原材料供應不及時等等，導致企業復工復産面臨困難。同時，疫情也導致投資者等待觀望心理加重，對今年引資工作“穩存量”“促增量”帶來壓力，引資形勢更加複雜嚴峻。今年1月，全國實際使用外資875.7億元人民幣，同比增長4％，以美元計同比增長2.2%，基本上延續了去年以來的平穩增長勢頭，但今年1月份增幅與去年同期相比，以人民幣計回落了0.8個百分點，以美元計回落了0.6個百分點，疫情影響已經開始顯現；預計二月、三月乃至一季度，疫情的影響將更加明顯。但從長遠和總體上看，疫情的影響終歸是階段性的，我國吸收外資的綜合競爭優勢沒有改變，大多數跨國公司投資中國的信心和戰略沒有改變，我們有信心、有決心做好全年穩外資工作。

中央經濟工作會議明確今年要持續抓好“六穩”工作，要穩定和擴大利用外資。2月12日，中央政治局常委會會議在研究部署新冠肺炎疫情防控工作時，強調要統籌做好疫情防控和經濟社會發展，要推動外資大項目落地，實施好外商投資法及配套法規，優化外商投資環境，保護外資合法權益，紮實做好穩外資工作。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持長短結合，堅持問題導向和目標導向結合，堅持常規措施和非常規措施結合，多措並舉、分類施策，統籌抓好當前疫情應對和全年穩外資工作。

一方面，抓好當前外資企業疫情應對工作。針對當前外資企業生産經營活動面臨的困難和問題，2月10日，商務部辦公廳印發了《關於積極應對新冠肺炎疫情加強外資企業服務和招商引資工作的通知》，從5個方面，指導各地在切實抓好疫情防控前提下，穩存量、保增量，千方百計做好為外資企業服務和招商引資工作。2月18日，商務部印發《關於應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》，提出了20條有針對性的措施，涉及穩外資的有7條，進一步完善和強化了應對疫情做好穩外資工作的舉措，必將更好地指導各地協調解決外資企業在投資、生産、經營中遇到的實際問題，最大程度減少疫情影響。同時，我們還總結推廣了山東等地穩外資的好做法。近期，這一系列政策措施已經開始見到成效。如，我們指導山東省推動32家韓資汽車配件企業于2月15日前全部復工，穩定全球汽車供應鏈；據了解，上海、山東、湖南等地重點外資企業復工率超過了80%。預計于2月底多數地方基本實現復工復産。

另一方面，抓好全年穩外資工作。著力從以下五個方面深入推進：

一是進一步推進外資政策落地見效。大力推動包括國發23號文20條措施在內的一系列政策落實；指導外資企業用足用好應對疫情各項支持政策，保障外資企業同等適用。

二是進一步擴大外資準入。加快工作步伐，繼續壓減全國和自貿試驗區兩個負面清單，進一步擴大外資準入領域。

三是進一步提升開放平臺。指導自由貿易試驗區加快改革開放創新試點，培育壯大外向型經濟。落實好國發11號文各項政策措施，修訂國家級經開區考核評價辦法，增加外貿外資考核指標權重，更好發揮其穩外貿穩外資的生力軍作用。

四是進一步加強投資保護。建立健全外商投資服務體系，修訂外資企業投訴工作辦法，加強外資合法權益保護。

五是進一步優化投資環境。實施好《外商投資法》及實施條例，繼續深入做好相關法規規章“立改廢”，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。謝謝！

【新華社記者】疫情期間，公眾更多選擇了在線服務等一些新業態新模式。請問，商務部對這些新業態新模式有哪些具體的支持措施？

【儲士家】新冠肺炎疫情發生以來，一些新業態新模式逆勢成長，不僅順應了民生需要，也為經濟高質量發展開拓了新空間。

消費方面，不僅現有的網絡購物等不斷壯大，在5G、人工智慧、大數據、區塊鏈等新技術推動下，在線教育、在線醫療、在線辦公等新業態快速發展，無人零售、無接觸配送、標準化生鮮套餐等新模式層出不窮。一些企業還通過共享員工等方式，緩解用工困難，滿足消費者需求。

外貿方面，跨境電商、市場採購、外貿綜合服務等新業態穩定發展。疫情期間，一些企業還通過共享物流信息、整合海外倉資源等方式，降低運營成本，暢通進出口雙向渠道。一些企業從批量生産轉為“小而美”的個性化定制、柔性化生産，提高出口産品附加值。

外資方面，一些地方通過網上洽談、視頻招標、在線簽約等方式，將“面對面”交流改為“屏對屏”溝通。一些地方通過加強與境內外商協會合作，以委託招商、以商招商等新方式，爭取外資項目落地。

在剛剛印發的通知中，針對新業態新模式，提出了一些支持措施。主要是為了釋放中國超大規模市場潛力，培育發展新動能。我們將持續密切關注新業態新模式發展，不斷完善政策措施，更好地服務穩外貿穩外資促消費。謝謝！

【經濟日報記者】目前零售企業的復工營業情況怎麼樣？還有哪些問題？商務部將如何解決？

【鄭文】疫情發生以後，為避免人員聚集和大量流動造成傳染擴散，除部分超市外，大部分零售企業關店歇業。為保證居民日常生活不因疫情發生受到過大影響，商務部于2月6日下發了《關於組織做好商貿企業復工營業的通知》，要求各地商務主管部門在做好疫情防控工作的同時，組織具備條件的企業復工營業，確保生活必需品供應。

各地快速行動，在當地黨委、政府統一領導下，積極組織零售企業復工營業。從我們掌握的動態情況看，截止到昨天，全國零售企業開業情況有幾個特點：

一是超市開業率持續保持高位。超市是疫情期間市場供應的主渠道，疫情發生後絕大多數堅持正常營業。目前，全國大型連鎖超市的平均開業率達到95%以上。

二是便利店開業率穩步提高。便利店具有分散購買、即時購買的優勢。商務部文件下發以後，各地積極組織便利店，特別是連鎖便利店復工營業，目前便利店平均開業率達到80%左右，比2月10日提高10個百分點。

三是百貨店、購物中心開業率較低。由於百貨店、購物中心等大型商場屬於人員密集、封閉型場所，自疫情發生以來多數關店。目前開業率在50%左右。即便是開業，營業時間也大幅縮短，多數櫃臺或店舖仍然關閉，客流主要來自商場內的超市、藥店等門店，只相當於平常的10-15%。

總的看，隨著疫情形勢變化，各地陸續出臺支持企業復工營業相關政策，便利店等經營居民生活必需品企業的開業率還將進一步提高。百貨店、購物中心等大型商場也將陸續恢復營業。下一步，商務部將持續關注企業開業情況，根據疫情發展需要，進一步做好指導和服務工作。這裡需要特別強調的是，各地在指導企業復工的同時，要督促企業做好疫情防控，建立嚴格的崗位責任制，避免復工後出現聚集性感染事件。謝謝！

【路透社記者】我們注意到文件中明確，要深化服務貿易創新發展，服務貿易近年來正日益成為國際經貿的重要部分，商務部將鼓勵服務貿易企業在哪些領域發力？

【冼國義】如您所説，服務貿易是國際貿易最具活力的部分。2019年，我國服務貿易總額達到5.4萬億元人民幣，增長2.8%，逆差減少1760億人民幣，服務外包執行額首次突破1萬億元，離岸服務外包執行額增長11.8%，對穩外貿發揮了重要作用。

這次新冠肺炎疫情對我國服務貿易短期發展帶來不小的影響，特別是旅行、運輸等領域受到衝擊較大，一些勞動力相對密集的領域，如服務外包、加工服務等，短期內也受到一定影響。

從長遠來看，經過這些年的發展，我國服務業與國際産業鏈的融合與聯絡不斷深化，服務貿易國際競爭力逐步提升，服務貿易作為我國對外貿易發展新引擎、對外開放深化新動力的地位作用不會改變，服務貿易成為我國貿易高質量發展的重要方向不會改變，服務貿易長期向好的發展勢頭不會改變。

為此，我們將加快服務貿易創新發展步伐。一方面，要服從疫情防控大局，加強對疫情衝擊領域的保障與支持，落實好國家出臺的相關政策，包括這次商務部印發的《關於應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》，以及上周印發的《關於積極做好疫情應對支持服務外包企業發展工作的通知》，千方百計幫助企業解決困難，維護好當前服務貿易發展動能；另一方面，要繼續深化服務貿易創新發展試點。今年要對深化試點進行階段性總結，再複製推廣一批試點經驗，推動出臺新的改革開放舉措，不斷激發服務貿易發展潛力。我們將大力發展生産性服務貿易，積極推動物流、研發、設計、技術、專業服務、維修、檢驗檢測等服務貿易發展，擴大生産性服務出口；大力發展與人民美好生活需要相關的服務貿易，如旅遊、教育、文化娛樂等。在這一過程中，我們將堅持包容審慎的原則，積極培育服務貿易新業態新模式，特別是要大力發展與數字相關的軟體研發、信息技術服務、雲服務、數字內容服務等數字服務貿易，推動服務外包加快向高技術、高附加值、高品質、高效益方向轉型升級。謝謝！

【路透社記者】請問目前有多少企業申請了不可抗力事實性證明？

【李興乾】目前，中國貿促會和多家行業進出口商會正在為外貿企業無償出具不可抗力事實性證明。有關詳細情況，建議你向貿促會和相關商會了解。謝謝！

【鳳凰衛視記者】一些國家對中國採取的入境限制，對“一帶一路”項目的落實造成怎樣的影響？是否將造成大範圍項目延期？

【儲士家】這次疫情發生後，商務部持續跟蹤“一帶一路”合作項目情況。目前看，“一帶一路”合作項目總體是平穩的，沒有發生大範圍項目延期的情況。為降低疫情影響，保障“一帶一路”合作項目實施，我們採取了多項舉措：

一是嚴控疫情輸出。要求項目實施企業認真開展派出人員排查工作，嚴格實行疫情零報告制度，減少人員輪替和暫緩外派，努力將風險降到最低。

二是建立快速反應機制。發揮境外中資企業商（協）會作用，設立海外疫情應對快速反應機制，廣泛蒐集企業遇到的困難和問題，幫助企業及時應對。

三是加強雙邊協調。與東道國相關政府部門加強溝通，為項目所需人員入境和設備物資通關提供便利。

四是做好企業服務。協調仲介機構為項目實施主體提供法律等諮詢服務，發揮境外企業和對外投資聯絡服務平臺作用，加強運行監測、風險提示、應對指導和服務保障。

在剛剛印發的通知中，我們推出了一些支持“一帶一路”發展的務實舉措，就是要更好地推動“一帶一路”合作項目，推進共建“一帶一路”高質量發展。謝謝！

【美國彭博新聞社記者】截至目前，全國外貿，外資企業的復工率分別達到幾成？哪些地區比較快，哪些尚待恢復？很多分析人士對今年的出口前景表示悲觀，請問商務部門對今年出口的基本判斷是什麼？是否擔心出口企業出現大規模裁員，有何應對措施？

【李興乾】企業復工問題是穩定外貿發展的關鍵問題。在各地方和有關部門共同努力下，近期各地外貿企業復工復産總體進度不斷加快，特別是外貿大省引領帶動作用明顯。其中，浙江、山東等省重點外貿企業復工率均在70%左右，廣東、江蘇等外貿大省復工進度也較快。在西部地區，四川省重點外貿企業復工進度處於前列。全國範圍外貿企業復工進展情況符合預期。總體看，東部沿海地區外貿企業復工進度快於中西部地區，龍頭企業、跨境電商企業復工情況較好。

為幫助企業渡過難關，各部門、各地方迅速出臺了扶持企業的系列政策措施，通過穩企業實現穩就業。商務部也積極採取措施，簡化外貿管理程序，強化法律服務，支持新業態新模式發展，加大貿易融資支持，充分發揮出口信用保險作用，積極應對境外貿易限制措施，紮實做好穩外貿工作。按照分區分級、精準防控原則，除湖北省以外，各地外貿企業積極作為，一手抓疫情防控，一手抓復工復産，積極保市場、保履約、保訂單。相信在各方共同努力和支持下，外貿企業有條件、有能力克服階段性、暫時性的困難，實現穩定發展。我們注意到，有關人士的分析預測，一直在跟蹤研究借鑒。商務部對全年出口貿易前景持適度樂觀態度，預計全年中國外貿發展會保持在合理區間。根據當前對外貿地區重點地區和行業持續監測判斷，外貿領域不會出現大規模裁員。謝謝！

【中央電視臺新聞中心記者】推動步行街改造提升，是商務部擴大消費的一項重要舉措。去年年底，國務院常務會議對這項工作也進行了研究和部署。但受疫情影響，目前各地步行街客流急劇減少，有的步行街甚至“空無一人”。請問商務部如何看待這一影響？對下一步工作有何考慮？

【鄭文】步行街店舖眾多、品牌豐富，商業集聚度高，是城市居民消費的重要場所，也是國內外遊客觀光購物的好去處。從商務部確定的首批11條試點步行街看，去年的總客流量超過9億人次，同比增長22.6%，日均客流量超過20萬人次。正是由於客流密度大，步行街成為此次疫情防控的重點區域，有的步行街已經完全封閉，部分步行街雖然沿街門店繼續營業，但客流急劇減少，商戶經營和街區發展遇到很大挑戰。對此，我們認為，這只是疫情發生期間的特殊情況，步行街作為城市消費載體的地位和作用沒有改變。從近兩天的情況看，隨著各地疫情的緩解，已經有不少民眾來到步行街，佩戴口罩選購商品，街區商業氛圍正在逐步恢復。疫情結束後，隨著居民消費意願的恢復，步行街將恢復此前的繁榮繁華景象，而且隨著改造提升工作的深入，還有很大的發展空間。

我們將深入貫徹落實國務院常務會議精神，在前期工作基礎上進一步推進步行街改造提升，堅持地方政府引導、市場主導、消費者選擇，以更有針對性的政策措施，促進形成一批人氣旺、特色濃、文化底蘊深厚的步行街，充分發揮步行街在促進消費、增加城市建設投資、擴大就業等方面的作用。

一是確定一批示範步行街。待疫情緩解後，組織專家對首批試點步行街進行現場評估，選擇工作進展較快、成效顯著的，確認為全國示範步行街，發揮引領帶動作用。

二是啟動第二批試點。在各地推薦的基礎上，選擇一批工作基礎好、積極性高、工作方案完善的步行街，作為第二批試點。

需要強調的是，無論是首批試點步行街，還是正在申請第二批試點的步行街，也包括各地自己確定的試點步行街，對已經確定了的改造項目，要抓緊實施、儘早完工，爭取早見成效。同時，要提前謀劃、精心籌備一批形式多樣的促消費活動，待疫情得到有效控制後儘快啟動，為消費者提供更好的購物休閒體驗，充分釋放被疫情抑制的消費潛力。謝謝！

【南華早報記者】請問作為中國外貿風向標，今年的春季廣交會是否會延期或取消？

【李興乾】目前，第127屆廣交會各項籌備工作正按計劃有序進行。謝謝！

【中國新聞社記者】我們注意到WHO將疫情認定為突發衛生事件以來，一些國家已經出臺了對自中國進口農産品和食品的限制措施，這會對中國相關産品出口造成多大影響？商務部將採取哪些措施幫助外貿企業穩定出口？

【李興乾】新冠肺炎疫情發生以來，中國政府和人民全力以赴抗擊疫情，採取了最嚴格、最徹底的防控舉措，有關工作正在逐步取得成效。我們有信心、有能力、有把握打贏這場疫情防控阻擊戰。對此，世衛組織給予高度評價，強調不建議各國採取旅行或貿易限制措施。近期，個別國家對自華進口活體動物、動物製品及少數食品實施限制措施，對我相關産品出口造成一定負面影響。我們希望相關國家尊重世衛組織專家意見，繼續給予中方充分理解和堅定支持，客觀理性看待疫情影響，不採取過度貿易限制措施，為雙方經貿合作正常開展創造便利條件。

近期，在各部門、各地方共同努力下，外貿企業復工復産進度加快，生産經營活動逐步恢復。下一步，我們將在加強疫情防控工作的同時，多措並舉幫助企業保市場、保履約、保訂單，紮實開展穩外貿工作。

一是簡化外貿管理程序。引導企業無紙化申領進出口許可證件，進一步簡化申領所需材料。

二是強化法律服務。支持貿促會、商會等為外貿企業無償出具因疫情導致未能按時履約的不可抗力事實性證明，提供法律諮詢服務。

三是支持新業態新模式發展。幫助企業利用海外倉擴大出口，支持市場採購貿易與跨境電商融合發展，積極推進二手車出口，根據疫情的發展情況儘快恢復與周邊國家開展邊民互市貿易。

四是加強出口信用保險支持。進一步擴大出口信用保險覆蓋面，合理降低短期險費率，幫助企業應對訂單取消、出運拒收等風險，開闢理賠服務綠色通道，適當放寬理賠條件，擴大保單融資規模。

五是積極應對境外貿易限制措施。及時發佈各國針對疫情出臺的貿易限制措施，加大雙邊交涉力度，推動有關國家儘快取消不必要的貿易限制。

根據疫情形勢發展和企業實際訴求，後續我們還將出臺一系列政策措施，加大貿易融資支持力度，保障企業合理資金需求，幫助企業降本增效，為外貿穩定發展創造條件。謝謝！

【高峰】由於時間關係，今天發佈會到此結束。感謝五位發佈人，也謝謝各位記者朋友。大家如果還有其他問題，可以在會後與商務部新聞辦聯絡，我們很願意及時作出回應。謝謝大家。